【界面】“吴花燕事件”百万捐款未拨付引质疑，网络募捐该如何规范？网络募捐|慈善|社会

【界面】“吴花燕事件”百万捐款未拨付引质疑，网络募捐该如何规范？//联盟头条 http://toutiao.caoding.cn/

　　采访人员：曾金秋汪畅欧云别力克“

　　贵州贫困女大学生吴花燕因病去世引发外界对网络捐款去向的关注。律师建议，相关部门针对互联网募捐应出台更多实施细则。

　　”

　　贵州贫困女大学生吴花燕因病去世引发外界对网络捐款去向的关注，此前救助过她的中华少年儿童慈善救助基金会9958救助中心因未给付全部善款被卷入舆论旋涡。那么，在法律和制度层面该如何规范网络募捐行为？

【界面】“吴花燕事件”百万捐款未拨付引质疑，网络募捐该如何规范？。　　吴花燕是贵州盛华职业技术学院2017级财务管理专业学生，此前因家境困难，她患病住院的遭遇经媒体报道后，引发社会爱心人士广泛关注，纷纷对其捐助。 2020年1月13日，吴花燕因病在贵州医科大学附属医院经抢救无效去世，时年24岁。针对巨额捐助为何没能挽救吴花燕生命的质疑，涉事的中华少年儿童慈善救助基金会1月14日晚发布情况说明称， 9958救助中心此前共计为吴花燕筹款1004977.28元， 9958救助中心已转款2万元，结合当地政府启动救助机制的现实情况，吴花燕及家属同时提出捐款使用意向需求，余下款项希望预留至手术和康复治疗再使用，因此未能拨付至医院。情况说明还表示，该机构将尽快与吴花燕家属进行沟通，了解意愿，后续善款的使用情况将及时向社会各界公开说明。另据封面新闻报道，除了9958救助中心外，一个名为“喜欢听新闻”的短视频账号在吴花燕不知情的情况下，以“护燕行动”之名，用二维码收款的方式，为吴花燕筹款，并发布视频，称45万余元爱心款“已亲自交至吴花燕。 ”但吴花燕及亲属表示，没有收过这笔钱。对此， “喜欢听新闻”相关负责人对界面新闻最新回应，此前通过和浙江省慈善总会的事先沟通，爱心款本身是医疗救助款，不进入吴花燕本人的账户，而是打进医院账户。等到医院账户现有钱款用完后，再将募捐的钱打入。操作此事时， “喜欢听新闻”的采访人员、吴花燕表弟等都在场。此次事件凸显了互联网公益面临的不规范和不透明的问题，针对网络募捐行为该如何在法律和制度层面予以规范？京衡律师事务所律师余超告诉界面新闻，《慈善法》规定个人不能公开募捐，但不禁止个人求助。个人求助是为本人、为自己的家庭成员或者自己的近亲属，向他人或社会求助。两者区别在于，个人求助最根本的特征是“利己” ，而《慈善法》所规范的慈善活动则必须是“利他” ，慈善组织开展的慈善活动的受益人是“不特定的大多数人” 。余超认为，慈善组织通过互联网开展公开募捐，应在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布信息，并制定募捐方案，在开展活动前报慈善组织登记的民政部门备案。因此，平台是否有资质进行公开募捐也是重要考量因素。此外，根据《慈善法》第二十四条，募捐方案应包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为，《民政部关于发布慈善组织互联网公开募捐信息平台名录的公告》确定了20家互联网募捐平台为慈善组织提供募捐信息发布服务，短视频平台等社交账号并不在这20家组织中，所以通过短视频等平台进行的二维码募捐是脱离《慈善法》规定的。如果慈善组织或需要救助的个人、其他组织擅自在短视频上发布募捐二维码，就属于在未经备案的平台发布募捐信息，因为未经备案的平台不具备募捐资格。根据《慈善法》第一百零一条规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动等处罚，并可对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。网络募捐的乱象此前已被媒体多次报道。据南宁晚报日前披露，患者老颜（化名）和廖女士分别到“爱心聚力互联网公益平台”筹钱治病。老颜筹到善款5099元后，但是只有2300元到账。如今，老颜去世了，余款去向不明。廖女士筹得11262元，但直到出院回家仍没能拿到这笔“救命钱” 。目前“爱心聚力互联网公益平台”的筹款网页已经无法打开。对于网络募捐平台没有将款项打给需要帮助的人该承担何种责任，赵良善表示，如果属于恶意侵占慈善财产，根据《慈善法》第九十八条规定， “慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告，如果这家平台募捐之前就具有非法占有的目的，数额较大的，还将涉嫌诈骗。此外，赵良善指出，现阶段互联网募捐的漏洞还包括，他人为获取救助资金伪造病历、住院记录和个人财产情况等，而互联网募捐平台审核不严，对于救助人提供的信息、财产情况核实困难或未查证。他建议，在资料审查阶段，相关部门应协助互联网平台查证救助人财产、家庭组成、住院情况等信息，避免救助人提供信息不实、不全或伪造。赵良善建议，相关部门针对互联网募捐应出台更多实施细则，比如慈善组织及互联网募捐平台关于救助信息的审查、投诉、监督、举报制度；救助款项的跟踪、把控制度，增加救助人诈捐、慈善组织违法组织捐赠的法律后果及责任；民事责任与行政责任、刑事责任的接轨制度等。

【界面】“吴花燕事件”百万捐款未拨付引质疑，网络募捐该如何规范？。　　