收不抵支中国收费公路已经欠了5.7万亿的债

（原始标题：收不抵支，中国收费公路已经欠了5.7万亿的债）春节假期即将来临，你准备加入自驾大军吗？那么，请备好打发时间的工具，因为很可能，你要在路上堵一会儿。日前，国家发改委副主任连维良在2020年全国春运电视电话会议上透露，去年春运，鄂豫陕苏皖等地日均拥堵里程同比增长超20% 。高速公路小型客车免费通行，是春节期间自驾车出行比例提高的因素之一。数据显示， 2018年全国收费公路重大节假日小型客车免费通行减免了307.9亿元。但你知道吗？与收费公路每年的支出相比，这点钱实在是算不上什么。公路收的费根本不够花 16.81万公里收费公路， 1316个主线收费站， 2018年一年亏损了4069.4亿元，这是交通运输部关于全国收费公路的最新统计数据。从2014年开始，交通运输部每年都会向社会公开发布前一年收费公路的里程规模、建设投资、债务余额以及收支等情况。通过梳理历年的统计公报我们发现，在能够找到相关数据的9年里，从2010年的2859亿元到2018年的5552亿元，全国收费公路通行费收入增长了94% ，可这远远赶不上支出上升的速度。从2010年到2018年，全国收费公路支出由2827亿元上升到9622亿元，自公布数据以来，我国收费公路仅在2010年一年没有亏损，之后通行费的收支缺口便不断扩大，从2011年到2018年扩大了近12倍。

收费公路收不抵支，这究竟是因为什么？要想搞清楚这个问题，我们得先来看看钱都花去哪了。以2018年的最新数据为例来看，收费公路全年共支出了9621.8亿元，其中80.2%的钱都是用去还债的，养护、运营管理等支出加在一起都没超过20% 。也就是说，收费公路每收100元通行费，会相对产生173元以上的支出，而这之中超过138元都要用来还债。翻看历史数据我们也可以看出，还债一直是收费公路的重要使命。从2013年到2018年，偿还债务本息支出占支出总额的比重，在最低的2013年也有73%之高。

收费公路背了多少债？收费公路的债怎么这么高？这还要追溯回三十多年前。从1978年到1984年，全国公路货运周转量增长了51% ，客运周转量增长了156% 。但同一时间全国公路总里程仅由89.02万公里增长到92.67万公里， 6年间仅增长4.1% 。为了解决“行路难，行车难”的问题， 1984年，国务院出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。此后，随着收费公路里程的不断增加，投在公路建设上的钱越来越多，而这之中债务性资金投入占了很大比重。数据显示， 2013年至2018年，我国公路建设债务性资金投入累计近30万亿元，占建设投资总额的比重一直接近70% 。

建设搞起来了，贷的款也就多了。数据显示，近年来，收费公路整体债务规模不断扩大，截至2018年，我国收费公路债务余额已经高达56914亿元。也就是说，平均每1公里收费公路的身上，就背着3386万元的债。

据了解， 2017年开始，发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。随着近几年地方债监管的趋紧，资金成了收费公路建设的一大制约因素。去年年底，央行、银保监会印发《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》，提出要拓宽投融资渠道，缓解融资对收费公路建设的制约，涉及收费公路的相关政策出现松动。