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中美协议签了啥？这篇文章说明白了

中美协议签了啥？这篇文章说明白了

当地时间1月15日 ， 经过中美两国经贸团队的共同努力 ， 在平等和相互尊重的基础上 ， 中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议 。 协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节 。 同时 ， 双方达成一致 ， 美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺 ， 实现加征关税由升到降的转变 。 协议文本主要内容是什么？该如何解读？采访人员第一时间采访了权威专家 。 ◎加强知识产权保护 ， 是中国经济创新发展的需要 。 双方在知识产权领域的内容总体是平衡的 中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论 ， 在商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册 ， 以及加强知识产权司法执行和程序等方面达成共识 。 “协议在知识产权方面的内容 ， 符合中国改革开放的方向 ， 是中国经济创新发展的需要 。 ”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为 ， 长期以来 ， 中国政府高度重视知识产权保护 ， 双方相向而行所达成的共识 ， 符合中方关于加强知识产权保护的改革方向 ， 有利于保护创新 ， 有利于国外知识产权更多地进入中国 ， 建设创新型国家、创新型企业 。 比如 ， 关于加强一般专利和商标保护 。 很多中国知名企业也会碰到商标“被抢注”的现象；有些个人为了谋取利益 ， 甚至一次恶意注册几百个商标 。 而建立打击恶意注册商标的制度 ， 有利于更好地保护中国市场上所有企业的合法权益 。 再如 ， 关于加强保护企业商业秘密、打击侵权假冒 。 高凌云认为 ， 这有利于更好地保护创新 ， 激发企业的创新积极性 。 “从协议文本看 ， 双方在知识产权领域的内容总体是平衡的 。 ”高凌云说 ， 在知识产权方面 ， 双方的权利义务是对等的、互惠互利的 ， 既保护美国企业 ， 也保护中国企业 ， 既保护美国企业到中国的投资 ， 也保护中国企业在美国的投资 。 把知识产权保护好 ， 也有利于更多国外知识产权和外资进入中国 。 ◎进一步完善在技术转让方面的制度 ， 完全符合中方改革开放方向 。 双方在技术转让方面权利义务对等 在技术转让方面 ， 中美双方达成了一系列共识 。 协议强调 ， 双方企业可以自由进入对方市场 ， 并且进行公开、自由的运营；技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行 ， 政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的 ， 以获取技术为目的的对外投资 。 “事实上 ， 中国从来没有强制外国企业转让技术的政策 。 保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作 ， 有利于强化知识产权保护 ， 有利于营造公平竞争的营商环境 ， 有利于推动实现高质量发展 ， 符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向 。 ”高凌云说 。 高凌云说 ， 值得注意的是 ， 在技术转让这一章节 ， 双方达成的所有协议都是权利义务对等的 。 比如 ， 双方收购、设立合资企业时 ， 不得强制对方转让技术；不能通过行政管理、行政许可等要求 ， 强制对方转让技术；双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件；双方保持行政管理、行政许可透明 ， 在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密；双方保证对对方企业的执法透明、公平等 。 “这份双方平衡的协议 ， 有利于保障我国企业在美国更加公平地开展业务 。 ”高凌云说 。 加入世贸组织以来 ， 中国积极履行在技术转让方面的承诺 。 “进一步完善在技术转让方面的制度 ， 完全符合中方改革开放方向 ， 有利于推动政府职能由研发管理向创新服务转变 ， 创造更加尊重知识价值的营商环境 ， 激发创新型国家发展的更大动力 。 ”高凌云说 。

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◎增加中美农业合作有利于满足我国消费需求 ， 推进农业供给侧结构性改革 ， 提升农业发展质量 根据协议 ， 中美将加强和促进双方农业领域合作 。 “总体看 ， 农业协议是平等互利的 ， 我国农民和农业发展将获得实实在在的利益 。 ”中国人民大学国发院研究院、经济学院教授程大为说 。 协议提出 ， 中方将按照加入世贸组织承诺 ， 完善小麦、玉米、大米关税配额管理办法 。 程大为表示 ， 按照配额管理 ， 中国一年将进口总量2000多万吨的谷物 ， 占全年粮食消费量的比例不过3.4% ， 即便全部用完配额 ， 对国内市场影响也很小 ， “中国人的饭碗依然端得稳 ， 饭碗里装的主要仍是中国粮 。 ”程大为说 。 在经贸磋商期间 ， 美国已发布最终规则 ， 承认中国鲇鱼监管体系与美国等效 ， 允许中国的熟制禽肉输美 。 协议规定 ， 美国将允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国 。 美方作出的这些承诺将带给中国农业企业和农民更多市场机会 。 根据协议 ， 中方将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口 ， 今后两年平均进口规模为400亿美元 。 在程大为看来 ， 中美双方农业互补性很强 ， 是天然的农业合作伙伴 ， 扩大自美农产品进口有利于满足我国消费需求 ， 推进农业供给侧结构性改革 ， 提升农业发展质量 。 2018年 ， 我国大豆消费量为1.05亿吨 ， 国内产量仅1600万吨 ， 缺口十分明显 。 扩大进口美国大豆 ， 将有效缓解国内紧缺 ， 满足国内饲料蛋白需求 。 此外 ， 我国农产品消费结构正在升级 ， 扩大进口有利于优化食品结构、丰富百姓餐桌、更好满足美好生活需要 ， 也有利于节约资源 ， 推动国内农业加快创新步伐、提高生产效率 。 值得注意的是 ， 中方增加自美进口农产品 ， 要基于市场原则 ， 由市场主体自主决策 。 美国农产品的价格应当有竞争力 ， 必须符合中国农产品质量安全标准 。 “这就意味着 ， 美国企业想在中国市场上获得份额 ， 必须提高竞争力 ， 让中国企业和消费者自愿购买 ， 这也避免了部分美国供应商‘坐地起价’的可能 。 ”程大为说 。 ◎金融服务开放对双方都是利好 ， 相关承诺与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是一致的 根据协议 ， 中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇 。 对此 ， 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳认为 ， 金融业对外开放是中国长期以来的既定方针 。 近年来 ， 中国自主推动了新一轮金融业开放 ， 大幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入 。 这些措施在很大程度上基本涵盖了协议中关于金融服务的内容 ， 并对所有国家的金融机构都一视同仁 。 “金融服务开放对双方都是利好 ， 协议中既有中方的承诺 ， 也有美方的承诺 ， 将有利于中国金融企业更好走出去 ， 到美国开展业务 。 ”东艳说 。 金融安全是国家安全的重要组成部分 ， 扩大金融服务开放后 ， 更多外资企业可能进入中国 ， 是否会对金融安全产生不利影响？ “扩大金融服务开放更多体现为商业领域合作 ， 与资本账户等方面的开放是两回事 ， 不会对国家金融安全带来不利影响 。 ”东艳表示 ， 从协议内容和近年来的金融开放实践看 ， 中国的金融业开放并非一放了之、放任自流 ， 金融监管部门还将持续完善监管体系 ， 使监管水平与开放程度相适应 ， 进一步保证国家金融安全 。 东艳认为 ， 我国已经成为银行业总资产规模全球第一、保费收入全球第二的金融大国 ， 中国金融企业完全有能力与国际金融巨头同台竞技 ， 并在你追我赶中实现高质量发展 。 ◎双方就汇率问题达成平等互利的共识 ， 协议相关内容绝非《广场协议》的翻版 中美经贸摩擦中 ， 汇率问题一度是争议焦点之一 。 此次签署的协议中 ， 双方就汇率问题达成平等互利的共识 ， 并明确了汇率问题上两国都要平等对待 ， 权利和义务要平等 ， 双方都要尊重对方货币政策自主权等重要原则 。 东艳表示 ， 中美作为世界上两个最大的经济体和SDR篮子货币国家 ， 就汇率问题达成平等互利的共识 ， 既有利于两国增进互信、协商解决分歧 ， 也有利于全球外汇市场的有序运行 ， 为国际货币体系的稳定做出积极贡献 。 历史上 ， 美国曾通过《广场协议》迫使日元大幅升值 ， 以此来削弱日本产品的出口竞争力 。 一些人担心 ， 协议相关内容是不是《广场协议》的翻版？会不会对人民币汇率稳定和出口产生负面影响？ “协议相关内容绝非《广场协议》的翻版 。 ”东艳表示 ， 此次协议中有关汇率的内容 ， 体现出平等互利和尊重对方货币政策自主权的原则 ， 包括不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的 ， 这从根本上保障了我国汇率政策自主权 ， 不会带来像《广场协议》那样的不利后果 。 此次协议中双方均认可 ， 汇率问题与汇率评估本质上是一个多边问题 ， 任何一方不能单独做判断 。 这将有助于妥善解决美方一些人乱贴“汇率操纵国”标签等问题 ， 减少中美在汇率问题上的争议和分歧 ， 保持外汇市场和金融市场的稳定运行 。


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