【经济日报】消保委苦口婆心，怎奈创维、康佳等口是心非！
我们买的到底是电视还是广告屏？
智能电视开机广告“关闭难”问题由来已久 。 2019年10月 ， 江苏省消保委约谈创维等7家智能电视企业 ， 通报了有关企业“一键关闭”功能实现进度不一 ， 个别企业态度消极等问题 。
此后7家智能电视品牌企业在整改方案中均明确承诺在产品说明书、官方网站、线下实体店增加提示信息 ， 确保全渠道销售均能完全履行“产品有开机广告”的告知义务 。
三个多月过去了 ， 被约谈的企业整改情况如何呢？
采访人员在北京、南京等地回访调查发现 ， 创维等电视品牌线下销售人员称未接到整改通知 。 一些智能电视品牌仍对消费者反映强烈的开机广告问题无动于衷 。
销售人员“未收到整改通知”
近期 ， 采访人员随机走访了国美电器、大中电器、苏宁易购等多个电视厂商线下实体店 ， 对包含创维、康佳等多个智能电视品牌开机广告问题进行了暗访调查 。
——部分一线销售人员未收到整改通知 。 采访人员11日走访南京一家五星电器卖场发现 ， 不同品牌的智能电视销售区 ， 均未看到有关开机广告的提醒 ， 创维等多家电视品牌销售人员称未听说要整治开机广告 ， “现在智能电视基本都有开机广告 ， 只是时长不一样 。 ”
一些受访的消费者表示 ， 在一些智能电视品牌店内选购电视时 ， 展示的电视机并未出现开关机广告 ， “但买回家联网后就会蹦出开机广告 。 ”
——未开通一键关闭功能 。 采访人员在北京市海淀区清河国美电器走访时 ， 多名智能电视销售人员直言不讳地表示 ， 开机广告不能跳过、不可一键关闭是行业普遍现象 。
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采访人员在北京国美电器清河店走访时 ， 销售人员表示开机广告问题无法解决 。 南京五星电器内的一位智能电视销售人员告诉采访人员 ， 开机广告一出厂就有 ， 与广告代理公司有合作 ， 已成为电视厂商的一种盈利模式 ， 不可能添加“一键关闭”功能 。
——不会主动告知取消方式 。 商家又是否履行了告知义务 ， 消费者能否要求取消开机广告？按照整改承诺 ， 部分电视品牌用小字注明了“本机含开机广告”内容 。 但一线销售人员几乎无人提及开机广告事宜 。
一家国美电器实体店创维电视销售人员表示 ， 可以拨打客服电话告知电视ID后取消开机广告 。 采访人员拨通创维客服 ， 印证了这一说法 。 但该销售人员表示 ， 一般不会主动告知取消方式 ， 只有当消费者反馈开机广告问题时 ， 才会通知售后部门取消 。
然而 ， 康佳等多家电视品牌的销售人员表示 ， 对于消费者提出的“一键关闭”要求“无能为力” ， 销售期间更不会主动告知如何取消 。
开机广告背后深藏巨大利益链
采访人员调查发现 ， 开机广告已成为智能电视产业目前盈利模式的重要一环 ， 广告主、广告代理公司与电视厂商之间已形成利益链条 。
近期 ， 采访人员以广告合作为由 ， 联系多个智能电视广告代理公司 。 一家与创维、康佳等电视厂商均有合作的代理公司向采访人员极力推荐开机广告 ， “相比于大屏海报、信息流广告等互联网广告 ， 开机广告是流量的重要入口 ， 效果良好 。 ”
这家代理公司介绍 ， 当前智能电视开机广告售卖单位有CPM（1000次曝光）、CPW（按周计算）、CPD（按天计算）三类 。 其中 ， 最为常见的是CPM 。 由该代理公司提供的一份涵盖创维、康佳等多个品牌的《2019智能电视广告形式及刊例价》表格显示 ， 广告费由电视平台方定价 。
一般开机广告最少15秒 ， 根据投放的地区、时长 ， 报价会有差异 。 例如 ， 表格显示创维电视开机广告CPM价格为360元 ， 这意味着广告主只要花费这个价格就可以在创维平台得到1000次广告曝光 。 而广告主至少拿出10万元广告预算 ， 代理商和智能电视平台才会“接单” 。
代理商说 ， 在互联网时代 ， 只要开机就会接收到广告推送 ， 在CPM的售卖方式下 ， 广告主按照“我的广告被曝光了多少次”来付费 。
这种模式也形成了一条巨大的利益链 。 《2019年中国OTT发展预测报告》预测 ， 2019年OTT（互联网应用服务）广告规模将达到109亿元 ， 其中以开机广告为代表的系统层广告收入约为26亿元 。
业内人士分析 ， 当前智能电视市场日益饱和 ， 竞争导致电视售价不断降低 ， 电视生产商的利润越来越依赖开机广告带来的收入 。
智能电视开机广告团体标准即将出台 行业乱象有望改善
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说 ， 过去的彩电行业只是把电视机当作一个硬件 ， 开机时间较短 ， 通常显示的是电视机品牌名称 ， 也不能实时更新 。 而智能电视开机时间较长 ， 可以实时更新 ， 于是产生了广告价值 。 这种现象的根源说到底还是为了增加利润来源 。
盘和林认为 ， 开机广告已成为一种商业模式 ， 但要符合广告
法等法律法规 。 广告法第四十四条明确规定：互联网页面以弹出等形式发布的广告 ， 应当显著标明关闭标志 ， 确保一键关闭 。 “智能电视开机广告显然是利用互联网发布广告 ， 但却无法一键关闭这种广告 ， 涉嫌违反广告法 。 ”
中国消法研究会副秘书长陈音江表示 ， 如果商家销售时没有事先告知开机广告 ， 或者开机广告无法一键关闭 ， 则涉嫌损害消费者的知情权和选择权 ， 即使商家事先告知 ， 也涉嫌损害消费者的公平交易权 ， 因为消费者购买智能电视机 ， 目的是享受更好的观看效果 ， 而不应该被强制观看广告 。
江苏省消保委13日通报称 ， 就乐视品牌智能电视强行植入开机广告且不可关闭涉嫌侵犯消费者权益等问题 ， 江苏省消保委依法向南京市中级人民法院提起消费民事公益诉讼 。 日前 ， 南京市中级人民法院已正式立案受理 。
据江苏省消保委相关负责人介绍 ， 由江苏省消保委主导的智能电视开机广告团体标准制定工作已立项启动 ， 将于2020年“3·15”前后正式推出 。 业内人士认为 ， 届时智能电视开机广告乱象或许会有望改变 。
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