解决相对贫困的长效机制 当江苏省有零有整的宣布脱贫成效时 ， 其实还折射出来另外一个议题 ， 在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下 ， 政府的贫困治理手段和治理能力也在转型升级之中 。 通过精准扶贫政策的全面探索 ， 国家建立起了一整套更加有效的贫困监测系统 ， 形成了政策制定—执行—监督—评估的闭环式监测 。 在一定程度上压缩了过去央地信息不对称过程中 ， 地方政府虚报贫困数据争取扶贫资源 ， 再搞数字脱贫的空间 。 贫困治理机制的变化体现了国家能力的变迁 。 过去由于国家能力不足 ， 贫困治理手段比较粗糙 ， 政策重制定、轻执行、缺乏监督等弊端严重影响贫困治理绩效 。 随着国家能力的增强 ， 通过自上而下的扶贫体系变革和应用技术治理手段 ， 强化了贫困治理的过程管理 。 由于贫困监测系统更加注重对贫困发生和脱贫过程的动态监测 ， 也在一定程度上解决了过去贫困户脱贫再返贫后而无法享受扶贫政策的困境 ， 基本实现了对贫困发生的动态管理 。 持续减贫 ， 改善民生 ， 在以国家行动为主导的反贫困斗争中 ， 中国的脱贫攻坚亮出了实实在在的成绩单：现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人 ， 累计减少8239万人 ， 2019年贫困人口预计减少1000万人以上 ， 贫困发生率将比2018年的1.7%进一步降低 。
2012年-2018年中国贫困人口数 但是这些并不意味着未来就不再有贫困问题 ， 中国的贫困性质在国家长时期的扶贫行动中已经悄然转型 ， 从温饱意义上的绝对贫困转向了发展意义上的相对贫困 。 在相对贫困时代 ， 由于贫困的定义更加多元 ， 越来越多的隐性贫困问题影响着人们生活质量的提升 。 扶贫的焦点要更加关注人的生存权之外的发展权 ， 通过人力资本的提升等手段来提高应对现代风险的能力 。 这些对于国家新时期的贫困治理也提出了更大的挑战 。 当前扶贫的基本目标在于解决温饱等基础性保障问题 ， 对于影响人们发展的切实问题 ， 比如“一婚穷十年 ， 一病回到解放前”等因婚、因病致贫返贫问题回应能力依然较弱 。 过去依靠收入等主要标准来测量贫困人口的方法也亟需革新 ， 如何更好的抓住新时期贫困问题的主要矛盾 ， 选择更为合适的贫困识别标准和减贫政策 ， 则成为新时期建立缓解相对贫困长效机制的主要内容 。
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