技术转移如何助力东南亚破局人才之困

2026-10-28

在马来西亚的街头，《龙行天下》制作组随机采访了当地居民，发现他们并不了解中国企业在当地的投资情况。

你认识在这里投资的中国企业吗？

有受访者认为中国企业“不太接受本地人” ， “希望中国企业能够接受当地人的参与（项目）” 。

“只是说到目前为止中国企业投资给人一个印象是觉得他们比较不太接受本地人，所以希望中国企业的话能够多多考虑在马来西亚或者是在怡保这边能够接受多一点本地人的参与。 ”

事实上，在投资项目的实施过程中，中国企业都有意识地配合东道国的引进外籍劳务指标，努力提高当地劳工的使用率，以促成技术转移。

然而，部分东盟国家立法规定的外资项目使用本国劳工的雇佣比例过高，整体技术水平却无法匹配外资项目的高技术要求，使不少外国企业望而却步。以老挝为例，当地政府要求外资项目中本国劳工的雇佣比例为70% ，但老挝劳动力素质总体偏低，劳动力资源不足，尤其是技术劳动力严重不足。中国企业又不能从泰国、越南等地进口劳工，只好开办不同的技术培训班，提高当地劳工的技术水平，以缓解项目现场劳工不足的情况。

作为中老基建合作的重大项目──中老铁路建设，中国企业在项目规划初期，就已经发现了当地的工业基础薄弱；不管是熟练的技术工人还是高级水电工程师都少之又少，但碍于当地的劳动法规，只好加强对当地劳工的技术培训，促成技术转移，以确保项目能够顺利推进。

2017年底，中国企业为老挝籍员工开办中老铁路项目培训学校，以带薪培训的方式鼓励广大老挝籍员工踊跃参与，通过开设电焊工、钢筋工、混凝土浇筑工等培训班，培养了一大批老挝籍工程管理人才和技术工人。据说，截至今年5月，已顺利毕业的300余名老挝籍学员中，大部分已成为项目建设的中坚力量。

邢厚媛主任认为受访者对中国企业的误解，一方面是因为在项目开展初期，当地劳工无法满足项目的技术要求，中国企业只好带自己的团队去做；另一方面是因为中国企业在东南亚地区承包的项目大幅增加，来到当地工作的中国人也无可避免地增加。

因此，中国与东盟各国政府要持续深化多边经贸合作，同时避免人民之间的矛盾，不仅要鼓励企业推行员工、培训、管理、文化等四个方面的属地化，促成技术转移，还需要加强教育合作，推动多边的人才交流，以消除文化差异，提升整体教育水平，为企业营造良好的投资环境。

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