[北京]解码北京营商：从样本变样板，从“政府端菜”转变为“百姓( 四 ) 解码北京营商：从样本变样板，从“政府

便利度：智能政务让办事更方便

朝阳区不动产登记大厅，曾是无数老百姓和企业最不想去，又不得不去的地方。买卖房屋等不动产所需登记事项都要在此办理，过去更是频繁上演连夜排队、多次跑路、“黄牛”倒号的场景。

前阵子，这里引入人脸“识别”功能，通过人工智能系统打造朝阳登记智慧大厅，从而提高不动产登记效率，在节约人力资源的同时提高业务办理的精准度。绑定人脸和身份证信息后，建立统一的实名信息数据库，与不动产登记系统对接，逐步实现刷脸办事。结合大厅内安装人脸识别摄像机，可实现对多次取号、取号不办业务等现象进行预警，建立黑名单，杜绝“黄牛”借机倒号，防止重复取号影响服务效率。

告别“办证难”还有更多尖端技术助力。 2018年，不动产登记业务办理需5天，还得提供户口本等一大堆纸质材料；而今只要一个环节、一次性即可办结。困扰多年的问题得以迅速解决，是如何实现的？

2018年，市经信局等牵头政府各相关部门借助大数据、区块链、云计算、人工智能等新技术，打造北京市的“目录区块链” ，真正破解了数据共享应用难题，百姓不跑腿、数据已飞来，为全市大数据的汇聚共享、数据资源的开发利用以及营商环境的改善提升等提供了支撑。

让市民少跑腿的还有“全城通办”：除了实现抵押注销业务全城通办和网上查询全城通办，实现不动产登记跨区域办理， 2020年将推出更多类型的登记业务全城通办。在掌上登记中心方面，目前也已经完成系统查询功能的研发，去年底实现了掌上抵押注销登记业务，今年将开始推行全业务、全天候掌上登记中心服务。

在3.0版改革中，本市还将充分利用科技手段，加快信息互联共享，解决群众办事来回跑、环节多、材料繁、效率低的问题：各区各部门精简办事材料比例要达到60% ，压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内55%以上，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次” ，将企业和群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

制度：以法之名实现硬约束

老贷款到期了，企业再续上新贷款，表面上看只是一进一出的事，但现实没这么简单。连通两笔贷款的，是一笔巨额“过桥资金” ，甚至对到位时间的要求非常急、利率也相对较高，还有可能影响企业信用。

对于新创企业扎堆的中关村，有这种“过桥压力”的企业不在少数。从事5G通讯与物联网测试测量的中科国技公司就曾是其中一家。以往只要贷款一到期，就得托关系找担保，全是为了这笔过桥资金。

“如果再找不到续贷资金，将直接导致三四个项目无法交付。 ”但最近一次续贷，中科国技公司总经理张志华格外从容。不久前，北京首家企业续贷受理中心在海淀政务服务中心启用，最多10个工作日完成审批，利率还远低于民间小贷公司。

与续贷中心一样，北京过去三年集中快速推出了一系列创新性强、影响力大、行之有效的改革政策，破解了一系列关键难点问题。如果想让这些政策、经验、做法更规范、更权威，势必要将其上升为法规制度，让软约束硬起来。

2020年第一天，市发改委等部门研究起草的《北京市优化营商环境条例》(征求意见稿)正式面向社会征求意见。拿企业最关注的“钱”为例，征求意见稿披露，本市支持金融机构为中小企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融创新服务；建立科技型中小企业银行信贷业务差异化风险补偿机制和知识产权保险风险补偿机制，支持金融机构加大融资授信力度；市金融管理部门组织金融机构在政务服务中心提供首贷、续贷服务业务，为市场主体贷款提供便利条件。