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莫开伟中国地方金融研究院研究员

国家统计局与财新近日同时发布2019年12月份制造业及非制造业指数：官方制造业PMI为50.2 ，与上月持平，连续2个月处于荣枯线上；财新中国制造业采购经理人指数（PMI）录得51.5 ，小幅下滑0.3个百分点，结束连续五个月的回升，但仍明显高于2019年前三季度。

从数据上看，尽管国家统计局与财新发布的PMI在数据上有所出入，但数据依然处在荣枯线上水平，令人感到欣慰。它显示我国政府采取逆经济周期的系列政策已显成效。但绝不能因此而沾沾自喜，认为从此之后中国经济就会高枕无忧。

因为从PMI总体看，距离荣枯线区间并不远。在今年初如果制造业生产经营上稍微出现一些困难，就有可能立即导致PMI下滑至荣枯线下。而且，目前还有这样几个问题不得不认真考虑。

马上春节来临，受春节假日因素影响，很多农民工回乡过年，会导致部分企业停工减产，这样会使制造业生产和市场需求均出现回落。加之2020年经济速度有可能持续下滑，第一季度生产经营活动有可能会进一步放缓。但这还不是最重要的，关键问题是制造业受经济继续下滑影响。目前不少企业只是勉强度日，抗经济下滑能力弱，生产经营活力不足。如果支持政策不到位，一月份荣枯线就会掉头向下。

而且，从PMI分类指标看，构成制造业PMI的5个分类指数大都处于令人担忧区间。

一是生产指数为53.2% ，采购量指数为51.3% ，分别较上月上升0.6和0.3个百分点。新出口订单指数为50.3% ，高于上月1.5个百分点，自2018年6月以来首次升至扩张区间。进口指数为49.9% ，亦创年内新高。

#中国网#12月PMI出炉表明我国经济仍需强化逆经济周期政策。但这些数据有一个共同特点就是与经济景气关联度相当高，且后续发展潜力不足。如果2020年开年各项财税金融“刺激”政策不到位， PMI就有可能迅速下滑至荣枯线下。

二是新订单指数为51.2% ，虽然仍在扩张，但比上月回落了0.1个百分点，生产经营活动预期指数也回落了0.5个百分点，这反映企业对未来市场前景的信心仍然不足。而且，由于我国企业外部环境并没有得到有效改观，中美贸易摩擦不确定性持续，环保政策收紧等因素的影响，业界整体乐观度相比历史水平仍然偏弱。这表明制造业市场需求仍受到国内外经济疲软影响。一旦企业在新年后续支持政策不到位， PMI就会掉至荣枯线下。而制造业新订单指数直接关系到制造业生产能否扩大，能否增强市场竞争力。若这种下滑趋势不遏制，会使中国制造业生产进一步萎缩。

此外，制造业从业人员指数和原材料库存指数也并不令人十分乐观。这两项指数处于收缩与反弹区间，表明制造业生产成本加大，经营利润减少，用工能力下降。这应该是当前大型国有制造企业尤其民营制造业普遍遭遇的困难，也在一定程度上显示生产处于不振状态，开工生产能力不足。

由此，政策制定者应当对目前制造业生存现状保持高度关注，适时出台有针对性的经济刺激政策，避免制造业PMI掉至荣枯线下。对此，笔者有三方面建议。

一是政府相关部门继续加大对制造业生产发展前景调研，帮助企业拓展国内外市场发展空间，尤其是应当鼓励对国内外制造业产品发展趋势做出准确的评估。在此基础上，各级政府再设立企业创新发展基金、提供优惠信贷等措施，帮助制造业进一步优化产能结构，加快兼并重组改革步伐，实行全行业转型升级，为彻底走出经营困境奠定基础。

二是除继续出台财政扶持政策如精简行政审批事项、减免税费之外，更应加大外贸体制改革力度，鼓励外贸企业加大制造业产品出口力度，助推制造业复兴。

三是可考虑继续降低制造业企业员工“五金一险”缴纳比例，并积极实施激励“双创”等扩大就业政策，对制造业扩大用工予以补贴或者豁免相关职业培训费用，切实减轻制造业经营者的负担。政府还应当加大产能过剩企业去库存力度，淘汰部分僵尸制造业，盘活整个制造业产品存量，挖掘整个制造业生产潜能，从而带动制造业生产扩大。

#中国网#12月PMI出炉表明我国经济仍需强化逆经济周期政策。值得欣喜的是，新年第一天央行就宣布降准释放流动性，并从1月6日开始实施，这无疑将给制造业带来巨大利好和诸多期待！（责任编辑：高霈宁）