北京日报客户端■普京要缓和俄乌关系？推动乌克兰东部和平进程仍有三个难点时政外交|俄罗斯乌克兰|乌克兰

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北京日报客户端■普京要缓和俄乌关系？推动乌克兰东部和平进程仍有三个难点。新年伊始，俄罗斯与乌克兰之间的关系呈现出缓和态势。俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基通电话，互相祝贺新年快乐，两国领导人对12月29日乌克兰东部冲突双方互相交换被扣押人员表示欢迎，同时也对签署通过乌克兰向欧盟供应天然气的合同表示肯定。

对此，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰室主任、研究员赵会荣向采访人员表示，普京总统与泽连斯基总统新年通话互致问候是双方采取的一系列融冰行动的继续，俄乌关系已由对抗转向缓和。

采访人员：12月30日，俄罗斯与乌克兰进行了两年来首次交换战俘。在两国元首的新年通话中提到，将立即开始新一轮的交换战俘的活动。请问，您如何看待普京与泽连斯基在新年时的这次通话？再次进行的换俘活动将对乌东局势带来哪些影响？

北京日报客户端■普京要缓和俄乌关系？推动乌克兰东部和平进程仍有三个难点。赵会荣：2019年泽连斯基担任总统后，俄乌关系由对抗转向对话。普京总统与泽连斯基总统新年通话互致问候是双方采取的一系列融冰行动的继续。此次通话首先具有象征意义，是乌克兰危机以来俄乌两国元首首次互致新年问候，向外界传递出俄乌双方准备继续缓和关系和加强合作的明确信号。此外，双方在通话中探讨了继续换俘、全面停火和天然气合作等具体问题，说明双方之间保持着良好、通畅和较高频率的互动关系，这对于弥合分歧、促进乌东地区和平以及各自经济发展和东欧地区安全都具有积极的现实意义。

俄乌两国领导人在继续换俘问题上达成一致，表明双方都有意愿继续克制和管控分歧，避免矛盾和冲突升级，这有利于缓和乌东地区紧张局势和推进乌东地区的和平进程，并为乌俄关系最终正常化提供条件和可能。

采访人员：“诺曼底会议”结束后，克里姆林宫就曾表示。尽管确定了和平进程，但是两国仍有不少问题没有达成共识。请问，对于乌克兰东部局势来说，推动和平进程的困难在什么地方？

赵会荣：对于乌东局势来说，推动和平进程面临的困难主要在于三个方面：一是俄乌双方的目标相互对立。乌东冲突的大背景是苏联解体后俄罗斯与西方在后苏联空间展开激烈的地缘政治较量，包括乌克兰在内的新独立国家做出国际取向选择的同时与大国利益诉求或合拍或摩擦。乌克兰把加入欧盟和北约作为国家战略目标，为此希望恢复乌东和平，打击分离主义，恢复政府对乌东地区的管辖，回到正常国家状态。而解除乌东地区地方非法武装、实现政府军对乌俄边界顿巴斯段的绝对控制是乌克兰政府实现上述目标的安全保障。俄罗斯的目标是维护自身以及后苏联空间所谓特殊利益区的安全，阻止北约东扩逼近俄罗斯西线边境。为此，乌克兰应作为缓冲国或中立国保证不加入北约。如果不能实现，至少也要使乌东地区作为缓冲区存在。乌东地区须拥有高度自治权，与乌政府保持一定距离；

二是乌克兰坚持“先安全后政治” ，俄罗斯坚持“先政治后安全” ，导致新明斯克协议无法执行。乌东冲突双方在战场上处于僵持局面，都没有足够的能力取得胜利。因此，新明斯克协议作为妥协方案被各方寄予厚望。克里米亚事件和顿巴斯冲突爆发以后，乌克兰内部民族主义情绪高涨，政治决策经常受到寡头影响和被民粹主义裹挟，因此很难在修宪给予乌东地区高度自治权、大赦非法武装人员等重大和敏感问题上达成一致从而落实新明斯克协议，乌国内亲西方反俄势力也反对泽连斯基与俄罗斯缓和关系。乌克兰政府把俄罗斯让出乌俄边界顿巴斯段控制权和从乌东部撤出非法武装作为在乌东地区举行地方选举的前提，俄罗斯则要求乌方首先给予乌东部高度自治权和举行地方选举。双方对新明斯克协议的理解各执一词，导致协议基本得不到落实；

三是美国的目标是借助乌俄矛盾削弱俄罗斯，因此支持乌克兰反俄并向乌克兰提供致命性武器，阻碍乌东和平进程的推进。德国和法国在俄乌矛盾中基本持中立立场，在调解俄乌矛盾过程中发挥的作用很有限。