「矫正」监管为回归:社区矫正以法律刚性彰显柔性治理
2019年12月28日 , 全国人大常委会表决通过我国首部社区矫正法 。 这部以促使矫正对象顺利回归社会为目的的法律 , 共九章63条 , 将于2020年7月1日起施行 。
从我国社会治理现代化的发展历程来看 , 社区矫正不是新生事物 。 2003年 , 社区矫正工作首先从天津等地开始试点 , 此后由点到面 , 逐步在全国推开 。 16年来 , 全国累计接受社区矫正对象达478万 , 累计解除矫正对象411万 。 近几年每年接收矫正对象50多万 , 解除矫正59万 , 正在列管的有126万;社区矫正对象的再犯罪率一直维持在0.2%的低水平 。 从实施效果看 , 社区矫正为维护社会和谐稳定、节约刑罚执行成本 , 推进平安中国、法治中国建设 , 促进司法文明进步发挥了重要的作用 。 可以说 , 多年来的社区矫正工作是实现国家长治久安的一次生动的法治实践 。
2011年 , 社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式写入刑法 , 使这项工作有法可依 。 因应社会治理体系和治理能力现代化的需要 , 社区矫正法将这一制度进一步具体化 , 使其更具可操作性 。 新法重申 , 对“被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行”的罪犯 , 通过监督管理、教育帮扶 , 促其在社会化环境下增强法治观念、提高悔罪意识 , 消除重新犯罪因素 , 达到预防和减少犯罪的目的 。
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