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10月17日，欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶在比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部召开新闻发布会。新华社资料图

年底是辞旧迎新的时节。 2019年行将结束，英国脱欧显然也是如此。随着英国首相鲍里斯·约翰逊和保守党在本月的大选中取得胜利，英国在2020年1月31日脱离欧盟已是显而易见之事。

对包括我在内的许多人来说，这实在令人遗憾。但这也是重塑英国-欧盟合作伙伴关系的良机。除此之外，情况本有可能更加糟糕。 10月所达成的脱欧协议避免了破坏性的“硬”英国脱欧。

严峻的挑战

英国脱欧谈判开始后，我们欧盟一方——27个成员国和欧洲议会——从未偏离欧盟的核心利益，也始终顾及统一和团结需要。我们的重点工作首先是要确保欧洲公民的权利，包括为北爱尔兰和爱尔兰人民找到解决方案，对他们来说，英国脱欧谈判事关和平与稳定，而不仅仅是贸易和经济。在此过程中，我们保全了欧盟单一市场及其对消费者的承诺；保全了公共和动物健康标准；保全了反欺诈和非法交易框架。但我们也竭尽全力维持了欧盟与英国之间的信任氛围，并为新合作伙伴关系奠定了基础。

按照其自身意愿，英国将从2020年2月1日起不再参与欧盟机构。但它仍将留在单一市场和关税联盟至少到2020年年底。欧盟和英国之间的人员自由流动也将保持，这意味着英吉利海峡两岸公民、消费者、企业、学生和研究者在未来一年里将一切照旧。

「澎湃新闻」欧盟“脱欧”谈判首席代表：三大新年目标与重塑英欧关系良机。此外，过渡期意味着我们有时间实施务实措施保证欧盟和英国公民的权利，形成关于北爱尔兰的海关和边境安排，并开始就未来合作伙伴关系协定展开谈判。但如果英国无法在2020年7月达成延长过渡期的决定——约翰逊已经排除了这一可能——那么关于未来关系的协议需要在不到11个月的时间里达成。

这将是严峻的挑战，但我们将竭尽全力，即便我们无法实现所有目标。欧盟永远不会辜负共同的愿景。

三个新年目标

现在正是许下新年决心之时，我们应该为未来一年定下三个有待实现的目标。

「澎湃新闻」欧盟“脱欧”谈判首席代表：三大新年目标与重塑英欧关系良机。首先，欧盟和英国必须确保设法合作和讨论全球挑战的联合方案。英国可能会脱离欧盟，但不会离开欧洲。欧盟委员会主席冯德莱恩最近指出， “不管未来如何，我们的人民之间的关系和友谊都将坚不可摧。 ” 从应对气候变化和促进有效的多边主义，到保卫我们的家园，再到反击那些选择暴力而不是和平解决方案的人，我们拥有共同的基本利益和价值观。

因此，欧盟将继续与英国积极合作，不管是双边合作还是在联合国、世贸组织和G20等全球场合。明年，联合国气候变化会议（COP26）将在苏格兰格拉斯哥召开。制定雄心勃勃的目标需要强烈的共同立场，如果欧盟和英国无法在如此关键的问题上拧成一股绳，那么世界其他国家也没有希望能够这样做。

其次，我们需要构建更紧密的安全关系。在这方面，英国脱离欧盟也会造成后果。欧盟成员国之间强有力的安全合作与人员的自由流动联系在一起。其之所以起作用，是因为我们有共同的规则，共同的监督机制，以及共同的法庭。因为我们彼此信任，并能保证我们的基本权利得到保护，因此才能够广泛共享数据，实施一体化方案。

同样程度的合作绝不可能在位于申根区之外的第三国之间实现。但欧盟和英国都无法在不超越边境、不构建联盟的情况下保证自己的安全。应对恐怖主义、网络袭击和其他破坏我们的民主的行为需要联合行动。我们公民的生命取决于我们相互依赖的能力。因此，在共同安全问题上不存在权衡，这应该成为双方的无条件承诺。我知道，欧盟外交事务和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）也同意这一点。

第三，到明年的这个时候，我们需要一个体现我们共同利益、地理临近性和互相依存的经济合作伙伴关系。在10月份与脱欧协议一起达成一致“政治宣言”中，英国政府明确表示它将寻求与欧盟缔结自由贸易协定，并拒绝了留在欧盟关税同盟的建议。这意味着英国和欧盟将成为两个独立的市场。

欧盟——包括其贸易委员菲尔·霍根（Phil Hogan）——将以积极精神参与到这些谈判中，并愿意在现有的短暂时间内尽量争取最大成果。但是，和英国一样，我们也将牢记我们的战略利益。我们知道，社会和环境标准方面，而不是技能、创新和质量方面的竞争，只能导致逐底竞赛，让工人，消费者和全球一损俱损。因此，一切自由贸易协定，都必须在标准、国家援助和税收事务等方面提供一个公平的竞争环境。

以下是欧盟和英国在2020年的三大目标：保持在全球层面紧密合作的能力；构建强大的安全合作伙伴关系；以及谈判新的经济协定（这很有可能在未来延长很多年）。如果我们实现了这三个目标，那么明年可谓物尽其用矣。一旦获得27个欧盟成员国的授权，我们的团队就将做好准备以建设性的精神与英国进行谈判——对于英国，我们将永远视之为朋友、盟友和伙伴。

（米歇尔·巴尼耶是欧盟委员会前副主席，法国前外交部长，现为欧盟英国脱欧首席谈判员）

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