「人民网-北京频道」“小”转变 “大”治理安定门居民当起“家园规划师” 社区功能|社会

「人民网-北京频道」“小”转变 “大”治理安定门居民当起“家园规划师”。 “小院治理给我们带来的幸福与和谐，自从“家园规划师”项目开展后，我们邻里间的沟通也越来越多，真的是感谢社区、感谢街道，为我们老百姓想的这么周全，谢谢你们” ，在今年的邻里节活动上，琉璃寺甲14号院的隋大哥动情的讲到。琉璃寺甲14号院是安定门街道“家园规划师”项目的中的一个治理院落，也是治理效果显著突出的院落之一，该院本是铁路文工团的家属楼，社区居委会通过多次入户协商，召开居民议事协商会商讨治理设计方案和施工方案，通过不断提炼家属楼文化特色，最终定义为“和谐号家园” ，寓意邻里不忘初心，像一辆和谐号列车，奔向人民美好幸福的生活。

自2017年北京市东城区启动“百街千巷”环境整治以来，安定门地区的胡同面貌焕然一新，街巷环境有了极大改善，但居民院落还存在不少问题，与街巷形成了较大反差。安定门街道工委高度重视，于2018年启动了“家园规划师”院落营造，探索由居民当“主角”组建院内自管会，街道、社区及第三方社会组织辅助管理，实现环境提升由胡同向院落的延伸。在尊重居民意愿的基础上，对院落进行初步筛选，入院实地考察，广泛收集居民需求，经过反复研讨筛选，结合“四有四亮相”方针，最终每个社区确定1-2个院落，共18个院落作为“精品院落打造”的目标院落，以点带面，逐步推进，形成连片效应。

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整治前后对比图。东城区安定门街道供图

夯实“硬件” ，汇集民情解民忧

前期，社区党委、社区居委会在社区内进行宣传动员，鼓励居民主动报名参与院落营造，在尊重居民意愿的基础上，对院落进行初步筛选，入院实地考察，广泛收集居民需求，结合实际情况及时搜集居民诉求并完善施工方案。确定好院落后，坚持将专业设计意见与居民意见相结合。街道聘请专门设计师针对院落特点，综合实地考察意见，制定院落整修方案。方案涵盖了墙面、地面、上下水改造等多个方面，从美观、实用、方便的角度解决居民的实际需求。再将此设计方案返回到居民当中征求意见。由于辖区大部分是老旧院落，充分考虑老百姓的具体需求，街道办事处孙彤副主任多次实地走访每个院落，确保设计方案的可实施性，在细节问题上与各院落居民认真协商，确保群众生活方便，大家满意，稳扎稳打推进各项工作，严格按照工作进度和工作要求执行。

社区带领小院骨干，动员待改造院落居民进行院内违建拆除、公共空间废旧杂物进行清运，积极推进拆违整治工作，达到院内与方案设计要求一致，为改造提供充分空间。开展绿色兑换活动，通过以废旧物换取必需品的方式，协助清理院内违建和堆物。

在清理工作完成后，开始进行硬件施工，为施工顺利进行，每个院落召开不少于2次施工工作推进会，向居民说明施工工期、具体需要居民的配合和支持、对居民会造成的影响、解决方案等。施工进场后，需按照施工方案，进行施工，社区、社会组织、居民多方监督，社区营造专员发挥协调沟通作用，保证工程顺利完成。

提升“软件” ，挖掘居民院落文化

在硬件施工完成后，社区居委会组织居民召开居民议事会，协商美化的具体执行方案、院落主题定位、院落特色等，确定出明确的美化可行性实施方案和计划。通过院落营造的形式去调动居民自治的热情，动员居民全程参与，出资出力出创意，引导居民做好旧物利用，倡导环保生态，同时小院保留原有特色。根据居民院落空间功能布局，以居民实际需求为切入点，尽可能的满足居民意愿去定义院落主题设计，个性化的提供服务。

分司厅社区东公街10号院内的居民不仅是宠物的喜爱者，还经常喂养流浪到访的小猫小狗，十分有爱心，分司厅社区居委会经过多次入户了解居民需求，与居民达成一致，在院墙上安装了，为小猫们玩耍提供便利，赢得了居民的一致好评。院内居民按照小院公约，定时清理院内环境卫生，猫狗在一旁嬉戏玩耍，画面十分温馨，故取名“爱宠小院” 。

此外，还有“友邻之家”、“跃动19”、“畅和园”、“舒逸苑”、“孝亲睦邻”“青藤书院”、“葫藤雅居”、“集芳园”等等寓意美好的小院主题，都是集结居民的心愿与智慧，经过居民议事协商讨论确定的主题营造。

「人民网-北京频道」“小”转变 “大”治理安定门居民当起“家园规划师”。上下联动，稳扎稳打推进工作

在实施过程中，重点发挥居民的自治作用，为保障项目实施顺利，建立有效联通机制，在社区内设立院落营造专员，起到协调、沟通作用；召开推进会，解决各社区在推进工作中遇到的疑点难点，多部门联合推进各项工作，上下联动发挥政府管理与居民自治各自的优势，共同推动社区可持续发展。街道多次召开工作调度会，

长效维护，健全机制，挖掘骨干、组建院落自治管委会，在项目整个实施开展过程中，协助社区挖掘居民骨干，组建院落自治管委会，组织每个院落召开居民议事会，明确职责，完善制度，制定章程；制定公约、助力长效维护，组建院落自治管委会，动员居民形成《小院公约》，建立院落管理长效机制；每个院落召开居民议事会，商定院落公约，实现所有住户同意，并在院内公示；激励机制、树立居民榜样开展“小院之星”评选，并在院内公示；组织召开总结表彰会，对在改造过程中贡献突出的居民进行表彰。团队以党建为引领、专业社工提供指导、居民积极参与协商、设计施工等多元参与，共同实现平房院落的营造，提升平房院落的环境水平，促进邻里和谐。

“家园规划师”项目立足于民生改善， “以小博大” ，从每一个小院着手，通过“小”的转变，实现居民院落营造、居民意识树立、文化氛围营造、长效机制营造的“大”治理，从有限的服务中发挥出最大的社会效益，通过共同的美好环境去培养居民的良好生活习惯，促进邻里关系和谐，改善居民生活状况，为共治共建共享筑牢基础，实现一社区一精品，一院落一特色，创建每个院落独特的居民自治特色文化，打造安定门精品院落，形成区域化精品建设，推进社区基层治理向前一步走。