经济观察报@企业都去哪儿了？
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谢良兵/文
新的工业革命和产业国际化分工 ， 深刻影响着经济和产业发展 。 而中国经济发展也已经进入了“新常态” ， 由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ， 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 。 这个时期 ， 产业转型升级是中国经济转型和持续增长的内在动力 。
全球正在经历第五次产业转移 。 中国的产业转移主要有两个方向：一是向国外转移；比如近年来随着中国成本的上升 ， 一些产业逐渐加速向越南为代表的东南亚地区转移；二是向国内中西部转移；中国正在从出口导向型经济向内需型经济转型的时期 ， 中西部劳动力资源丰富 ， 承接产业转移的空间巨大 。
客观的说 ， 东南亚难以成为全球第四次产业转移时的中国 ， 所以我们暂且不谈向国外转移 ， 只谈国内的产业转移流向 。
近几年来 ， 中国各地都在大力推进供给侧改革 ， 实现产业转型升级 。 各地方政府尤其是北上广深等大城市积极调整区域产业结构 ， 主动将不适应当地发展的产业进行疏解 ， 大力引进优势产业 ， 以激活当地经济活力 。
其中产业转移流向或说企业选址的取向 ， 有以下几个特点：
第一个特点是企业越来越倾向选择城市群或者说都市圈中心城市周边区域 。 一方面中心城市在进行产业疏解和转移 ， 但企业并不愿意远离中心城市 ， 城市群的好处是圈内城市产业错位发展 ， 一般容易形成完整的产业链条 。
经济观察报@企业都去哪儿了？。整体上 ， 国家的产业转移流向由东向西呈现扇状发展 。 从地理上看 ， 中国地形的走势呈现出三级阶梯状 ， 经济结构也呈现出相同的分布特征：东南沿海地区已基本与中等发达国家比肩；中部地区还处于中等收入国家的状态；西部地区则是一副欠发达国家的面貌 。
具体到区域的产业转移流向 ， 则是由一线城市向二三线城市或周边卫星城市发展 ， 中心城市向三四线城市发展或都市圈内部城市发展 。 因此 ， 以城市群或都市圈内产业转移为核心的区域经济一体化再次成为区域经济发展的王道 。
以中国首个最高层级的区域经济一体化发展的国家级战略纲要文件《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《纲要》）为例 ， 对长三角区域内各城市的产业布局有很明确的分工 ， 中心区要打造具有全球竞争力的产业创新高地；苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区以及皖北等区域如何发展 ， 《纲要》都给了方向性的指导意见 。
为了防止产业同构 ， 《纲要》重点提及推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业 ， 向具备承接能力的中心区以外城市和部分沿海地区升级转移时 ， 要建立与产业转移承接地间利益分享机制 ， 加大对产业转移重大项目的各项政策支持力度 。
在京津冀地区 ， 产业转移的流向同样如此 。 截至目前 ， 北京疏解一般制造业企业累计超过2600家 ， 疏解提升市场超过580家 。 《北京市推进京津冀协同发展2019年工作要点》（下称《工作要点》）要求 ， 继续严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录 ， 调整退出一般制造业企业309家 ， 疏解提升市场50个、物流中心16个 。
而这些疏解出去的企业 ， 也大部分留在了京津冀地区 。 比如《工作要点》要求 ， 推进曹妃甸协同发展示范区建设 ， 加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等重点项目建设 。 持续推进天津滨海-中关村科技园建设 ， 与中关村科技园共同打造创新链、园区链等等 。 这些实则都是产业在同一个圈层里的流动 。
第二个特点是企业选址越来越倾向扎堆集聚 ， 也就是向产业集群优势明显的区域走；产业的集群化发展易于降低企业的运营成本 ， 减少沟通和物流环节及成本 。 这其实也如前述的为什么产业转移流向会越来越向城市群或都市圈内部散开 。
上述《纲要》对于长三角区域的产业定位也强调了集群化发展 。 《纲要》说长三角地区要按照集群化发展方向 ， 打造全国先进制造业集聚区；加快服务业服务内容、业态和商业模式创新 ， 共同培育高端服务品牌 ， 增强服务经济发展新动能 。
所谓区域经济一体化不是together（在一起） ， 而是integration（成为一个整体） 。 这个词出现在全球经济一体化的过程中 ， 是随着全球产业转移和资本流动而形成的 。 它强调的是国家（经济体）或城市在全球产业链中的分工与协作 ， 从而形成一个完整的体系 。
长三角区域正在做这样的产业一体化尝试 。 正如《纲要》所说：要着眼于一盘棋整体谋划 ， 进一步发挥上海龙头带动作用 ， 苏浙皖各扬所长 ， 推动城乡区域融合发展和跨界区域合作 ， 从而提升区域整体竞争力 ， 形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局 。
第三个特点是向科研力量强即高校或科研院所集中的区域集聚 。 创新驱动成为新常态下经济转型的重要抓手 ， 而这些离不开高校及科研院所的力量 。 人才是跟着产业走的 。 这两年各城市掀起的人才抢夺战 ， 就是这一特点的重要体现 。
产业的一体化离不开科技创新 。 《纲要》提出要推动科技创新与产业发展深度融合 ， 促进人才流动和科研资源共享 ， 整合区域创新资源 ， 打造区域创新共同体 ， 共同完善技术创新链 ， 形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系 。
独角兽企业和瞪羚企业是科技创新在经济发展方面最集中的表现 。
近年来 ， 全国各省在招商引资过程中都特别重视独角兽企业和瞪羚企业的引入 ， 成功吸引独角兽企业和瞪羚企业的投资入驻 ， 已经是许多地区招商引资的重点和宣传筹码 ， 独角兽和瞪羚也成为招商引资质量高低的重要参数指标 ， 成就地方经济发展的“加速度” 。
经济观察报@企业都去哪儿了？。大量瞪羚企业快速崛起进而成为独角兽企业 ， 使得各类资源快速向新兴产业流动 ， 短时间内极易形成规模效应 。 而这样的力量 ， 也正是地方经济发展的强力推进器 ， 它们所带来创新力和发展力 ， 对于地方产业结构的调整 ， 经济竞争力的塑造都会起到至关重要的作用 。
比如2019年胡润全球独角兽榜所呈现的 ， 榜单上20家（4%）独角兽公司是由大公司孵化的 ， 其中中国企业在剥离独角兽业务方面无疑是最成功的 ， 这20家当中有18家来自中国 。 阿里巴巴、中国平安和京东各剥离了3家独角兽 ， 苏宁和网易各孵化了2家 。
这些科创力量的背后 ， 也影响了产业转移的流向和企业选址的取向 。
（作者为标准排名城市研究院院长）
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