[南方都市报]自然资源部首提乡村生态保护修复明年目标试点不少于300个生态防护|乡村规划|农村土地

南都讯 12月18日，南都采访人员从自然资源部获悉，全域土地综合整治试点将在全国范围内开展，目标到2020年试点不少于300个。值得关注的是，此次整治重点任务提出要推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，其中乡村生态保护修复是首次提出。

此外，试点启动两大政策杠杆，允许地方合理调整永久基本农田，盘活乡村存量建设用地。

首次提出“乡村生态保护修复”

据悉，农村土地利用被认为是乡村振兴的关键之一。 2018年6月，党中央国务院发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动，到2020年开展300个土地综合整治示范村镇建设。

近日，自然资源部印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（下称《通知》），部署开展全域土地综合整治试点工作，到2020年，全国试点不少于300个，各省(区、市)试点原则上不超过20个。

“全域土地综合整治是以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。 ”自然资源部国土空间生态修复司相关负责人介绍。

《通知》明确，全域土地综合整治以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。

自然资源部国土空间生态修复司相关负责人强调，《通知》首次在土地综合整治任务中提出了“乡村生态保护修复” ，目的保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。

允许合理调整永久基本农田

自然资源部国土空间生态修复司相关负责人介绍，此次试点工作最大的亮点是在已有政策基础上，赋予了地方两大政策杠杆。一是强化耕地保护，允许合理调整永久基本农田；二是盘活乡村存量建设用地，增添乡村发展活力。

[南方都市报]自然资源部首提乡村生态保护修复明年目标试点不少于300个。《通知》明确，乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积不少于原有耕地面积的5% ，并做到建设用地总量不增加，生态保护红线不突破。

对于整治区域内涉及永久基本农田调整的，《通知》要求，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5% ，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。

在建设用地方面，《通知》提到，整治后腾退的建设用地，在保障试点乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策，可在省域范围内流转。

《通知》还要求，禁止违背农民意愿搞大拆大建，禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等，发现问题要及时纠正。

[南方都市报]自然资源部首提乡村生态保护修复明年目标试点不少于300个。采写：见习采访人员林方舟发自北京

[南方都市报]自然资源部首提乡村生态保护修复明年目标试点不少于300个