「新文化网」忙迎接检查？忙评比考核？“减负20条”把时间还给老师教育|立德树人|新文化|任友群

B02版

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。教育部16日召开新闻发布会指出，要减掉中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项，改变形式主义、官僚主义的工作方式方法，提高教育教学质量和效率，把宁静还给学校，把时间还给教师。

意见包括六个方面20条，明确了减负内容和主要举措。教育部教师工作司司长任友群表示，减负不等于没有负担，中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担，是正常、合理和必要的负担。意见明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。

为什么减负？

由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。

任友群说，我们知道教师的主业是教书育人。给教师减负就是让老师们把更多精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去，这既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需要。

怎样来减负？

任友群介绍，文件从教师们反映比较强烈的不合理负担入手提出了减负的路径。

●坚持分类治理，从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议。坚持因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切” 。

●坚持标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，突出重点，大力精简治标；协调好学校管理与教育教学关系，提高水平，发展专业治本。

●坚持共同治理，调动各级各部门、社会各界力量，形成合力，切实减轻中小学教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

重点减哪些负？

1 减督查检查评比考核事项

确保在现有基础上减少50%以上

●依法依规开展督查检查评比考核。

除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按程序报批后实施。

●清理精简现有督查检查评比考核事项。

经过清理，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理。

●改进督查检查评比考核方式方法。

注重工作实绩，不得简单以留痕作为评判工作成效的标准，不得以微信工作群、政务App（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。

2 减社会事务进校园

坚决杜绝强制摊派无关事务

●规范部署扶贫任务。

充分运用校园和课堂教育帮助贫困地区学生坚定脱贫信念、认真学习、掌握本领、健康成长，通过扶智方式为阻断贫困代际传递多作贡献。

●合理安排专项任务。

各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾等重要专项工作，一般不得影响正常教育教学，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。

●合理安排城市创优评先任务。

各级党委和政府统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作，不得影响正常教育教学。

●合理安排街道社区事务。

街道社区对教师参与有关活动提出不合理要求或所提要求影响正常教育教学的，学校有权予以拒绝。

●科学安排有关教育宣传活动。

面向中小学生开展的教育宣传活动，由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。如中小学课程已有类似内容，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。

●坚决杜绝强制摊派无关事务。

各级党委和政府要统筹规范社会事务进校园工作，特别是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工作（如庆典、招商、拆迁等）强制摊派给中小学校，并向教师下达指令性任务，不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。

3 减报表填写工作

避免重复报数据，多头填表格

●规范精简各类报表填写。

根据需要统筹安排各类报表填报工作，精简填写内容和次数，不得一味要求学校和教师填表格报材料，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。

●严格规范教育统计和调研工作。

除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并部署，坚决避免不同部门多头和重复调研。

●提升数据采集信息化水平。

建立健全各类教育信息数据库，努力做到一次采集多次使用。切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。

4 减抽调借用中小学教师事宜

避免安排教师参加无关培训活动

●从严规范借用中小学教师行为。

对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。

●切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。

针对教师的专业培训，坚决杜绝走形式、走过场。对于非教育教学方面的培训，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教师拼凑充数，把无关培训摊派给教师。

焦点关注

七部门联合发文强调师德师风建设

严重违规者将终身禁教

教育部16日召开新闻发布会介绍，教育部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部等日前联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。

这一意见和2018年出台的高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则结合在一起，构建起完备的新时代师德师风建设的制度体系。

教育部教师工作司司长任友群表示，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。要针对新形势下师德师风方面存在的新问题，坚持综合施策，专项治理，将师德违规行为消除在萌芽的状态。要正视仍有个别教师顶风违纪的现实，通过严格的监督考核进行约束，通过严肃的处理措施坚决惩处，使违规者付出代价，严重的要终身禁止从教，切实起到警示震慑作用。

“思想政治学习和师德素养提升面向全体教师，没有例外者。 ”任友群说，要将师德师风建设融入教师的资格认定、招聘引进、日常考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等各个方面。

热点问答

A 对教师性骚扰学生等行为“零容忍”

采访人员：近期发生了北大、上海财大等高校教师违反师德师风的事件，请问教育部对此怎么看？

任友群：目前这两所高校已经将查处结果及时对外公布，教育部一直高度重视师德师风建设，对极个别教师性骚扰学生等侵害学生身心健康的行为“零容忍” 。

在2018年11月印发的教师职业行为十项准则中，明确规定了“不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为” ，并规定了严厉的惩处措施。

针对近期发生的个别教师涉性骚扰以及与学生发生不正当关系等师德违规事件，教育部指导督促学校依法依规从严从快进行了查处，并配合司法机关进行深入调查。

下一步，教育部将进一步推动地方和高校深入贯彻落实教师职业行为十项准则，加强教育引导和日常管理，同时，我们要加大违规行为督促查处力度，并继续公开曝光，让违规者付出沉重的代价，着力营造风清气正的教育生态。

B 帮教师减负，也要帮着校长减负

采访人员：减负文件中提到要坚持标本兼治，为什么说教师的专业发展是减负的治本之方？

任友群：实际上任何一个职业都有它自己的职业基本要求，我们也都知道，教师特别是中小学教师，他更多的精力应该是对孩子、对中小学生进行教育教学，如果他的很多精力都占到别的地方去了，对他自己的教育教学、教研能力的提升都是不利的，他在课堂上所反映出来的能力也不会得到很大提高。

如果说我们现在进行减负，首先是要减轻不必要的科研负担，不必要的行政负担，实际上这是需要各省级党委和政府为主列出一些清单，在这些清单上的可能才是合理的，不在这些清单的，对不起，中小学就不再做了。

我们的老师并不是什么负担也没有，实际上中小学老师在主业上进行再大的挖掘和突破，老师们都是愿意的，而且这种不认为是个负担，他认为是在自己提升能力，如果说我们用别的不相关的事情占据了更多的他的时间，对他这方面是不利的。所以我们在管理上也需要做好这方面的工作，实际还隐含一些深度的问题，比如中小学教师的减负也需要帮着校长减负，帮着校领导班子减负，有时候要帮助教育局长协调好管理上的事情。

「新文化网」忙迎接检查？忙评比考核？“减负20条”把时间还给老师。十九届四中全会刚刚提出治理体系和治理能力的现代化，对整个国家下一步的发展是非常重要的，实际上在教育系统中也存在治理体系和治理能力提升的问题，我相信这个文件的落实贯彻，如果我们抓实了以后，会对这方面有非常重要的突破。

「新文化网」忙迎接检查？忙评比考核？“减负20条”把时间还给老师。本组稿件综合新华社等