【法制日报】私家车堵塞消防通道是“谋财害命” 处罚力度仍过轻私家车堵塞消防通道屡禁不止

　　私家车堵塞消防通道屡禁不止消防救援苦之久矣

　　加大处罚力度能否立竿见影

　　□ 本报采访人员　蒲晓磊

　　12月2日晚，辽宁沈阳一小区高层住宅发生大火，火势由低向高蔓延。

　　消防人员赶到现场的时候，由于离楼体最近的消防车通道被车辆堵塞，迟迟无法进入。堵路车主遭质问后不仅没有挪车，反而说：“楼上着火跟我有关系吗？”

　　几分钟的时间，原本只是5楼一户窗口外墙燃起的火焰，蹿到了25层楼顶，导致外墙保温层大面积起火。所幸，大火没有造成人员伤亡。

　　对于消防车通道被堵塞的问题，消防救援苦之久矣。

　　今年防震减灾日前后，应急管理部消防救援局组织各地消防部门开展“生命通道”巡查工作。巡查的结果不容乐观——违停的车辆、业主加装的地锁，成了消防车“拦路虎” 。

　　对于这一老生常谈的难题，法律是否有破解之道？

　　“一方面，要加大执法力度，可以通过建立完善监督举报机制，执法部门严格按照消防法来执法，对有堵塞行为的单位和个人给予罚款等处罚；另一方面，建议对消防法进行修改，对情节严重的行为加大处罚力度。 ”浙江大学光华法学院副教授高艳东说。

　　间接“谋财害命”

　　私家车堵塞消防车通道阻碍救援，真的跟私家车车主没有关系吗？

　　中闻律师事务所律师杨帆指出，即使在未发生火灾的情况下，堵塞消防车通道的行为就已经触犯了法律。

　　消防法第六十条规定，个人有占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为的，处警告或者500元以下罚款。经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

　　“如果发生火灾，这一阻碍消防救援的行为，可以按照治安管理处罚法中的相关规定，处以罚款和行政拘留。 ”杨帆说。

　　11月15日晚，江西宜春高安老城区一民房发生火灾，消防救援站立即出警，却被一辆私家车堵在小区门口。这辆私家车停放的位置，是小区的消防车通道，也是小区唯一的出口。事后经了解，其实车主当时离得不远，只因有事才说不能立刻赶到，直到半小时后才出现。幸运的是，火情没有造成人员伤亡。最终，车主邓某被公安机关依法行政拘留5日。

　　“因为堵塞消防车通道导致人身损害的，受害人也可以考虑诉至法院请求民事赔偿。 ”上海政法学院副教授翟新辉说。

　　对于火灾事故抱有侥幸心理，是消防车通道经常被占用的一个重要原因。然而，这种侥幸心理却一次次地导致火灾事故发生。

　　“有观点认为，堵塞消防车通道就是间接‘谋财害命’ ，我认为这样的说法并不夸张。火灾的发生是毫无征兆和异常迅猛的，每一分钟的救援时间都很宝贵，有太多的悲剧都是因为这样的‘侥幸心理’所导致。 ”中国政法大学副教授朱巍说。

　　多家媒体在2015年报道消防车通道被堵塞时，曾引用了一个令人震惊的统计数据——全国各地造成重大人员伤亡的火灾事故， 80%以上是由于消防车通道堵塞。

　　处罚力度过轻

　　采访人员在北京市朝阳区几个小区走访后发现，几乎每个小区消防车通道的门上都会写有“消防通道，严禁停车”的字样，但私家车堵塞通道的现象却并不少见。

　　私家车堵塞消防车通道的现象，几乎是让每个城市都感到头疼的难题。以上海为例，今年接消防车通道相关诉求就有3800多件。

　　尽管人们都知道火灾的可怕，也都知道消防车通道停车不对甚至违法，但这样的现象仍然十年如一日地存在，原因在哪？

　　翟新辉认为，老旧小区停车位严重不足，是导致这一现象的重要原因。这也对政府的社会治理能力提出挑战，除了要严格治理堵塞消防车通道的行为，还可以考虑开放小区周边道路、发展立体停车库等“疏”的手段解决这一问题。

　　朱巍认为，相较于堵塞消防车通道后果的严重性，现行法律规定的威慑力和处罚力度明显不够，是导致这一问题屡禁不止的主要原因。

　　“停车占用消防车通道，只是在造成重大事故的时候，车主才承担刑事责任等重大法律责任。如果没有造成严重事故，或者停一会儿就开走了，最多也就只是500元的罚款。相较于堵塞消防车通道后果的严重性，现行法律规定的违法成本确实太低了。 ”朱巍说。

　　高艳东认为，如果造成人员和财产重大损失， 500元的罚款显然是过轻的，可以考虑在消防法中增加法条，对情节严重的行为加大罚款力度。但是否入刑则需要经过更慎重的考虑。