经济日报@解决人多水少、水资源时空分布不均等水问题，总共分几步？水资源|经济日报|用水量|鄂竟

在经济社会快速发展、全球气候变化影响加剧等多重因素下,水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题相互交织、更加凸显。究其要害，便是水资源短缺。试想一下，如果没有了水资源，水生态和水环境从何谈起？

人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，是我国长期面临的基本水情。怎么办？在日前举办的首届中国节水论坛上，水利部党组书记、部长鄂竟平提出， “节水优先”是解决我国复杂水问题的根本出路。

如何才能做好“节水优先”？这得从“怎么样才叫节水” ，以及“怎么做才叫优先”两方面来准确理解“节水优先”的内涵。

“怎么样才叫节水”？鄂竟平认为，只有先确定节水标准，才能说清楚什么叫节水。也就是要建立节水标准定额体系，并且这个标准定额体系要覆盖各行业、各领域，如对不同农业作物的亩均用水量、不同工业的单位产品用水量、不同建筑业的单位面积用水量、不同服务业的单位用水量，都要提出相应的节水定额。按照节水优先的原则，定额可以分为先进值和通用值等不同的等级，用水量低于先进值的可以称之为节水，用水量超过通用值的可以认为是效率低下、用水浪费。除此之外，还需要对用水产品提出水效指标，对机关、学校、社区等提出节水载体评价标准。通过这一套节水指标体系，就可以对一个用水单元是不是真正做到节水有说法。

“怎么做才叫优先”？鄂竟平说，贯彻落实“节水优先” ，就是要把节水摆在最前面，作为解决我国水问题的首要选项，作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件，如此，才叫优先。要做到节水优先，必须实行完备的节水评价制度。比如，如果一个地区希望兴建引水调水工程，在做前期工作的时候，就要对受水区的节水情况先行评价。只有在受水区节水已经充分的前提下，才能继续论证是否兴建新的引水调水工程，也就是“先节水后调水” 。同样，如果一个地区希望开工新的水资源开发利用项目，也要把节水充分作为前提条件。没有充分的节水，就不能考虑水资源的开发利用，只有这样，才能真正叫节水优先。

节水是重要的水利工作，也是重要的社会工作，需要节水企业共同发力。大禹节水集团公司董事长王浩宇表示，在新时代治水方针的指引下，当前，中国节水行业市场主体迎来了千载难逢的历史机遇，大禹节水建立了“水网、信息网、服务网”三网融合技术和服务平台，助力农业节水灌溉、农村污水处理、农民安全饮水发展。

经济日报@解决人多水少、水资源时空分布不均等水问题，总共分几步？。大禹节水元谋项目的探索，就是在不同区域经济作物灌区找到的一条管理的新路子。王浩宇介绍，如果将农作物比作灯泡，把水库比作发电厂的话，那么，灌区就是要将发电厂和灯泡联合在一起，保证要电灯的时候随时有电，要灌溉的时候随时有水。这样的网络需要从水源到田间形成完整闭环网络，在输水过程中，做到资源的高效利用。

经济日报@解决人多水少、水资源时空分布不均等水问题，总共分几步？。此外，节水优先还需要进一步提高全民保护水资源节约水资源的意识。鄂竟平说，今后，要逐步将节水纳入国家宣传、国民素质教育和中小学教育活动，创建节水科普场馆，发挥好媒体作用，鼓励社会各方积极参与节水活动，积极培育社会水道德观念和水文明行为习惯。