「武汉晚报」武汉“最严控烟令”来了 下月起，学校医院露天区域也禁烟
12月4日是全国法制宣传日 ， 武汉市卫生健康系统开展了多种多样的控烟宣传 。 就在上个月22日 ， 武汉市出台了史上“最严控烟令”——《武汉市控制吸烟条例》（下称《条例》） ， 要求从2020年1月1日起 ， 武汉市所有室内公共场所全面禁烟 ， 包括餐饮及休闲娱乐场所 。
室内场所全面禁烟
网吧、餐馆都包括在内
武汉市在近20年出台了不少控烟相关条款 ， 包括《武汉市公共场所禁止吸烟规定》等 ， 本次《条例》最大的改变在于扩大了禁烟范围 ， 正式规定“本市室内公共场所及工作场所（含电梯轿厢）、公共交通工具内禁止吸烟（包括电子烟）” 。
也就是说 ， 不仅学校、医院、机关等工作场所禁烟 ， 网吧、饭馆、咖啡馆、酒吧等餐饮娱乐场所也全面禁烟 ， 不留“限制吸烟区” ， 不留“过渡期” ， 因此被网友们称为最严禁烟令 。
露天体育场观众席
排队等候区域禁止吸烟
有市民认为 ， 露天场所就可以随意吸烟了 ， 实际上并非如此 ， “不带顶”的区域也存在禁烟区 。
“最严禁烟令”规定 ， 以下室外区域禁止吸烟：包括以未成年人或孕妇为主要服务对象的教育、医疗等场所的室外区域；体育场馆、演出场所的露天观众座席和露天比赛、健身、演出区域；对社会开放的文物保护单位的室外区域等 。
“有些人在人群中抽烟 ， 全然不顾周围人的感受 ， 以后这些行为就属于违反《条例》的行为 。 ”武汉市疾控中心健康教育所所长李俊林说 ， “根据规定 ， 任何人不得在排队等候的队伍中、人群密集区域吸烟 ， 不得乱弹烟灰、乱扔烟头 。 并且 ， 任何人有权要求这些人立即停止吸烟 。 ”
吸一口烟可罚50元
拒不改正最高可罚500元
《条例》规定 ， 个人在禁止吸烟场所吸烟 ， 由有关部门责令改正 ， 可以处50元罚款 ， 拒不改正的 ， 处200元以上500元以下罚款 。
武汉市卫生计生执法督察总队执法人员介绍 ， “罚款金额要根据实际情况而定 ， 在禁烟区域吸烟的 ， 如果经过劝阻立刻停止抽烟 ， 可以不予罚款或者处以50元罚款 ， 如果拒不改正可处200元罚款 ， 态度恶劣的可处500元罚款 。 如果是50元 ， 执法人员可以现场收缴 ， 200元以上需由行政部门作出处罚决定 。 ”
对比其他控烟立法城市 ， 我市的处罚也算比较严格 。 《北京市控制吸烟条例》规定 ， 在禁烟场所吸烟的 ， 可以处50元罚款 ， 拒不改正的 ， 处200元罚款 。 《上海市公共场所控制吸烟条例》规定 ， 个人在禁烟场所吸烟且不听劝阻的 ， 处以50元以上200元以下罚款 。
十部门拥有禁烟执法权
谁的“地盘”谁负责
根据《条例》 ， 我市10家部门拥有禁烟执法权 ， 包括卫生健康、教育、公安、城市管理、交通运输、城市轨道、市场监督管理、商务、文化和旅游、体育部门 。 这些部门有权在所管理区域进行执法 。 比如教育主管部门负责学校、托幼机构、教育培训机构的控烟工作 ， 有权进行罚款 。 公安机关负责校车、宾馆、歌舞厅等场所的控烟 。
控烟履约职责在武汉市卫健委 ， 市、区卫生健康主管部门将对有关部门履行控烟职责的情况进行监督 ， 定期对场所开展检查、抽查 。
电子烟也算烟
禁止向未成年人销售电子烟
《条例》明确规定 ， “吸烟 ， 是指吸入、呼出烟草的烟雾或者有害电子烟气雾 ， 以及持有点燃的烟草制品的行为 。 ”
电子烟越来越被女性和青少年青睐 ， 世界卫生组织发布的报告已经指出 ， 电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物 。 从危害程度和危害方式上讲 ， 电子烟与普通烟草并无本质差别 。
《条例》指出 ， “禁止向未成年人销售烟草制品或者电子烟 ， 禁止向未成年人销售或者提供香烟外观的食品、玩具等物品 。 ”
“无烟城市”有多少
全国20余城市出台控烟法规
据不完全统计 ， 目前 ， 全国已有北京、上海、杭州、广州、天津、克拉玛依、银川、哈尔滨、鞍山、绍兴等20余个城市制定或修改了地方控烟法规 ， 这些城市也被外界称作“无烟城市” 。
有专家认为 ， 我市《条例》的出台相比以前所有的控烟法规进了一大步 ， 因为立法工作是“求其上 ， 得其中；求其中 ， 得其下” ， 如果以低标准立法 ， 可能没过多久就需要修改 。 “领导是烟民 ， 不敢监督 。 ”有网友说 ， 控烟立法重在落实 ， 机关企事业单位领导干部应当起到自觉带头作用 。
采访人员黄琪 通讯员陈莉 刘俊 任艳军
国外控烟高招
世界发达国家都在不约而同地研究控烟问题 ， 芬兰、意大利、日本、美国等国禁烟效果好于中国 ， 他们的某些控烟方法值得我们学习借鉴 。
芬兰 /
建立全国监察系统
芬兰有相当全面的信息系统来监视吸烟状况及其后果 ， 另外还建有儿童青少年吸烟监控系统；追踪烟草买卖趋势的国家统计系统；国家卫生机构还建立了全国成年人健康行为系统 。
新加坡 /
颁布严厉禁烟法律
新加坡从1990年开始禁止所有的香烟广告宣传 ， 违者最高罚款2500美元或入狱6个月 。 同时把不吸烟作为国民守则 ， 规定学校不录取吸烟的学生 ， 汽车司机吸烟要吊销驾驶执照等 。 新加坡禁烟法规定 ， 凡在公共场所扔一个烟头者罚款数百元新币 。
美国 /
戒烟无效者可能被解雇
美国招聘广告上公开声明“烟民不受欢迎” ， 芝加哥一些企业已宣称“25岁以下青年吸烟者不可能被提拔和加薪 ， 经劝告戒烟无效者将随时可能被解雇” 。
采访人员黄琪 整理
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