「央视网」联手贪污1.1亿7年后被揪出＂抱团腐败＂有何影响？（：他们为何要“抱团”陷入

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　　在利益的黏合之下， “抱团”腐败的参与者牵连成串，形成一个看似稳固的利害关系网，是什么原因让他们“抱团”陷入腐败泥潭？

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　　村书记、村主任唱“双簧” 三年挪用650万元

　　近日，浙江省杭州市西湖区双浦镇板桥村原村委主任张忠（归案时任板桥村党委书记职务）一审宣判的消息传回村子里，村民们一下子就炸开了锅。

　　“原来的村主任张忠也被判刑了，可比书记老丁严重多了！”

　　“张忠横行霸道惯了，早晚得出事，他这是罪有应得！”

　　2011年3月，当时正值换届，张忠当选为新一任的村委主任，开始与书记丁仁全搭档负责村里全面工作。渐渐地，丁仁全十分认可张忠的工作能力，认为他已经完全不需要自己再额外操什么心了，便开始“无为而治” ，实行“懒政策略” ，把村里事务全权交由张忠打理。

　　2012年8月的一天，张忠接到一通银行的催款电话，原来是他个人经营的副业有一笔50万元的商业贷款已经到期，银行扣款未成功，业务员便打来电话催促提醒。他当即连续拨打了几个电话，向熟悉的朋友紧急借钱周转，但都没能顺利借到。

　　一筹莫展之际，张忠想到了一个周转资金的“好办法” 。

　　一次，和村会计说完工作上的正事，张忠又貌似平常地交代了一项事情：“等下你从经合社账户给我的绿化工程公司打50万元，我调个头用用，过几天就转回来。 ”张忠说得不动声色，村会计应了一声就照办了。

　　贷款危机解除，张忠心里松了一口气。

　　大约半年后的一天，一向“默默无闻”的丁仁全突然找张忠，说自己合伙人的茶叶生意需要资金周转，临时借40万元应应急。张忠一听，顺势就把上次“自作主张”的事情向丁仁全“坦白”了，他看书记听了也未置可否，就假装随意地支了个招：“村里账户上有钱，转个账不当紧，反正是调头用用嘛，除了村会计也就你我知道。 ”

　　从那以后，丁仁全和张忠两人之间仿佛达成了某种“默契” ，但凡生意上有个急用钱的时候，就跳过村班子会议、村民代表大会和股民大会，口头向村会计交代一声，采用不记账的方式，擅自挪用板桥村集体账户里的资金来为各自的企业及朋友进行转贷，各自对出借钱款负责。

　　在此后三四年的时间里，丁仁全共计挪用集体资金310万元，张忠共计挪用集体资金340万元。

　　从2015年起，西湖区纪委陆续收到关于张忠的举报信，立即着手展开调查。经过长达两年的时间，逐一查实了丁仁全、张忠违纪违法问题的全部事实。

　　2018年12月，经西湖区纪委常委会议研究，决定给予丁仁全、张忠开除党籍处分，其二人涉嫌犯罪问题分别移送检察机关审查起诉。

　　2019年1月，西湖区人民法院以挪用资金罪判处丁仁全有期徒刑二年六个月，缓刑三年。 2019年9月，西湖区人民法院以挪用资金罪、贪污罪等数罪并罚，一审判决张忠有期徒刑四年六个月，并处罚金25万元。

　　杭州市西湖区纪委监委有关负责人表示，针对村社小微权力运行中存在的制度漏洞和廉政风险，要坚持问题导向，强化系统治理，通过明清单、定流程、强公开、严督查等做法，进一步健全村社集体“三资”管理体系，用制度来规范管理行为和监督行为，把清廉乡村建设压紧压实到村社“最后一公里” 。

　　央视网采访人员梳理发现，类似丁仁全、张忠这种利用手中职权，挪用资金，倒手贪污、受贿的小官巨贪并不鲜见。

　　联手贪污1.1亿元离开案发地7年才被揪出

　　伦锦洪，因贪财如狼，被人称作“狼锦洪” 。曾连续5年任广东省东莞市黄江镇委书记，直至2008年调任东莞市新莞人服务管理局，任该局首任局长。

　　他之所以落马，是担任黄江镇党委书记期间贪污、受贿罪行败露。换句话说，即便离开当地7年后，他还是没能逃脱法律的制裁。

　　据检方起诉书， 2007年初，伦锦洪在获知黄江镇雄昌塑胶厂有限公司欲以7000多万港元转让该厂所在地块后，便意图通过先找人收购上述地块，再促成政府高价回购，进而侵吞公款。

　　有了想法后，伦锦洪便找到了他的副手——时任黄江镇党委副书记的袁俊森及袁的同学梁志凌。彼时，梁志凌的身份是东莞市莱钢钢结构有限公司的董事长。

　　最终，梁志凌以7400万港元作为购地价格达成协议；此后袁俊森以1.8亿元征地。算下来，通过演“双簧” ， 3人倒手就获利1.1亿元。

　　截至案发，黄江镇政府陆续支付1.2亿元，而梁志凌支付7400万港元后，伦锦洪等人将剩余的款项侵吞。其中伦锦洪分得约3600万元，袁俊森分得约2000万元，梁志凌分得约1450万元。

　　广东省高级人民法院对东莞市黄江镇原党委书记伦锦洪犯贪污罪、受贿罪，黄江镇原党委副书记袁俊森犯贪污罪，东莞市莱钢钢结构有限公司原董事长梁志凌犯贪污罪、行贿罪一案作出了终审判决：伦锦洪因贪污罪、受贿罪被判刑19年；袁俊森因贪污罪被判刑11年；梁志凌因贪污罪、行贿罪被判刑18年。

　　两情妇互掐揪出腐败窝案

　　2014年4月，网上一条帖子称深圳海关稽查处黄姓副处长生活作风腐化，先后包养同一家水疗会所两名女性中医推拿师，后两女因争风吃醋大打出手，事件迅速发酵。

　　据悉， 2013年1月，黄某和谭姓情人在水围村租了房子同居。 2014年4月，他突然不再理会谭姓情人，未留下任何理由就消失，电话也关机打不通。谭某后来发现黄某跟杨姓同事鬼混在一起。杨某当着谭某面炫耀，后两女因争风吃醋大打出手，谭某精神受到打击，冲动之下对杨某脸上划了一刀。

　　事后杨某报警，谭某则在网帖中上传了一段长达16分22秒的电话录音。录音中一名中年男子声称，他出价5万元希望谭某撤掉网上的帖子。据称，当时黄某每月给谭某四五千元，每年给其十多张面值千元的购物卡。此外，黄某每周都去水疗会所消费。 “他出手很大方，每次都是做600元的项目，小费都是400－500元，让技师们随便签。因为他用的都是别人送的卡。 ”

　　2014年4月14日，深圳海关对网上舆情做出回应，当事人黄某被暂停职务，并接受组织调查。

　　黄某被带走后，一度让自知“有事”的同案犯甄某超坐卧不安。为争取从轻处理，甄某超主动跑到纪检监察部门自首。最终，因在一单稽查中涉嫌共同收受巨额贿赂，三名海关工作人员“抱团”腐败均被查。

　　通过检察院披露的起诉书看到， 2011年海关总署发文要求对进口大理石企业进行专项稽查，深圳海关根据总署部署制定出应接受稽查的企业名单。 2011年9月，深圳海关稽查处机动稽查一科科长甄某超，带着黄某宁等人到深圳某石材公司和深圳市某实业公司进行稽查，发现两家公司都存在偷税漏税的问题。稽查期间，该石材公司执行董事郑某（另案处理）通过该实业公司总经理李某（另案处理），希望花钱“搞定” 。李某原是海关工作人员，后下海经商，在海关有不少“人脉” ，于是找到甄某超和分管稽查一科的副处长黄某，请求“关照”并表示愿意给付好处费。

　　经商议后，黄某和甄某超提出好处费的标准为380万元。随后，李某先后将300万元现金交给甄某超（甄某超将其中的120万元现金交给黄某，将其中的50万元现金交给参与两公司稽查的经办人黄某宁），另将人民币80万元现金送给黄某。拿到好处费， “帮忙”自然很卖力，于是在黄某与甄某超等人的帮助下，最终稽查一科对该石材公司作出未发现问题的稽查结论，对该实业公司仅作出补缴部分税款和滞纳金的处理。

　　时任深圳市人民检察院主任检察官张娜称，在本案中，出具稽查报告需要经办人员草拟，报科领导、处领导审批等，最终才能发出。相关人员对这种明显有问题的企业违规帮忙，就是用“利益”这个纽带，将几个环节的人员紧紧捆绑在一起，当大家互为利益依托时，就会形成攻守同盟的保护机制。 “这样就成了腐败共同体，才能违规操作，且各自似乎也就放心了。 ”

　　“抱团”腐败一牵一串，一挖一窝。在反腐败强大的火力攻势之下，再坚固的“团”也会散架，变成“泥团”而不堪一击。等待“抱团”腐败的，必将是“组团”落马。