「红星新闻」维护公众“头顶上的安全”,刑法精准打击令人振奋

日前 , 最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》(以下简称《意见》 , 为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为 , 切实维护人民群众“头顶上的安全” , 提出16条具体措施 。 对于故意高空抛物的 , 依据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处 , 特定情形要从重处罚 。

高空抛物或高空坠物是城市管理的一大顽疾 , 就像一柄悬在每个人头上的“达摩克利斯之剑” , 危害巨大 。

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高空抛物坠物的问题到底有多严重?据人民网报道 , 最高人民法院研究室副主任吴兆祥用一组数据进行了说明:“2016至2018年这3年 , 全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件有1200多件 , 这1200多件中有近三成因为高空抛物坠物导致了人身损害;受理的刑事案件是31件 , 这31件里有五成多造成了被害人的死亡 。 ”实际上 , 进入诉讼领域的案件 , 只是其中的很小一部分 。 究竟有多少起高空抛物坠物事件 , 其真实数字足以令人吃惊 。

小到果核、塑料瓶 , 大到花盆、广告牌等 , 它们一旦从高空落下 , 就会瞬间变成伤人利器 。 有实验测算 , 将一枚重30克的鸡蛋从4层楼抛下 , 会把人的头顶砸出肿包 , 从18层抛下能砸破头骨 , 若是从25层抛下足以致人当场死亡 。

「红星新闻」维护公众“头顶上的安全”,刑法精准打击令人振奋。出于对“头顶上的安全”的顾虑 , 各小区可谓“各显神通” 。 有的小区甚至专门组建“妈妈防空队” , 进行人肉监控;有的小区则安装“朝天监控”……但不得不说 , 对于高空抛物坠物 , 目前仍存在两大难以逾越的现实困难:一是责任人难以及时查清;二则是难以有效惩处 。

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朝天监控 图据网络

比如 , 《侵权责任法》第87条规定 , 对于从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害 , 难以确定具体侵权人的 , 除能证明自己不是侵权人的外 , 由可能加害的建筑物使用人给予补偿 。

这就经常使人误以为确定具体侵权行为人的义务是由受害人承担 , 从而会出现受害人提起民事诉讼后有关部门就不再管了 , 不再涉及刑事问题 , 不利于受害人保护 。 另外 , 《治安管理处罚法》和《刑法》虽然也有相关规定 , 但很多条款有失抽象 , 存在很多疏漏之处 。

针对上述问题 , 《意见》增强了刑法打击的精准性 , 提高了震慑性 。 《意见》强调 , 过失导致物品从高空坠落 , 致人死亡、重伤 , 依照刑法规定定罪处罚 。 违规生产、作业 , 从高空坠落物品 , 发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 , 以重大责任事故罪定罪处罚 。 这就充分回应了高空坠物行为是否追究刑责的困惑 。

针对高空抛物行为 , 《意见》还列举了应当从重处罚 , 一般不得适用缓刑的五种情形:多次实施的;经劝阻仍继续实施的;受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的;在人员密集场所实施的;其他情节严重的情形 。

这些规定意味着 , 高空抛物、坠物不仅仅只是一种“缺德”行为 , 特别是故意抛扔、致人伤亡等恶行恶状 , 将会受到法律的严惩 , 甚至可能面临故意杀人罪等严重的刑事指控 。

当然 , 惩治之外 , 还必须切实做好预防工作 。 最高法的《意见》固然让城市高空抛物、高空坠物的治理有了更明晰、更充分的法律保障 , 但只有真正加以贯彻落实 , 做到防范未然 , 才能切实确保“头顶上的安全” 。

红星新闻签约作者 胡欣红

编辑 汪垠涛

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