经济日报■实施一年渤海攻坚战取得初步成效生态环境|环境保护|环境污染

经济日报■实施一年渤海攻坚战取得初步成效。《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》）印发近一年以来，在相关部门和地方的共同努力下，渤海综合治理攻坚战取得初步成效。

生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林介绍，攻坚战实施后，渤海生态环境质量整体向好， 2019年前3个季度近岸海域优良水质（一、二类）比例均较上年同期有较大提升，河口海湾综合整治修复方案全部编制完成，海洋生态修复正在推进过程中。

13个城市完成一二级排查

《渤海综合治理攻坚战行动计划》印发近一年以来，生态环境部会同相关部门和地方积极推进陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等工作。

其中，在攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项， 2019年有13项，现在正在有序地开展，其中4项任务已基本完成，还有9项任务仍在进行。

霍传林总结道，渤海攻坚战是个系统工程，从国家层面来看，生态环境部组织部属单位、专家专门开展了驻点帮扶和技术指导，两次调度评估工作成效，及时发现并解决问题。财政部、发展改革委等加大了对攻坚战的扶持力度， 2019年支持经费已超过70亿元，科技部在原专项下专门设立三个渤海生态环境治理的项目。

地方层面，通过画出路线图，定好时间表，落实责任人，多层级确保攻坚战见事、见人、见成效。环渤海三省一市及13个沿海城市（区）全面编制印发本地《行动计划》实施方案。

截至目前，已经完成了三省一市13个沿海城市（区）一级和二级排查，正在进行三级排查。三省一市排查企业565家，排查整治环境风险隐患近2000处。

存在波动和反弹的风险

攻坚战实施以来，天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程” ，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划。

但并非所有的相关城市都如此重视。霍传林指出，部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣V类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较淡。

区域间成效的不平衡，让整体的攻坚目标实现具有不确定性。加上治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

“渤海是半封闭型内海，其海洋生态环境问题具有惯性大、滞后性高、突发性强等特点。 ”霍传林表示，虽然目前攻坚战取得初步进展，但还存在不少问题和薄弱环节，要实现渤海生态环境质量持续改善，全面达到《行动计划》的目标仍存在较大不确定性。

海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还会出现反弹。

做好顶层设计和系统谋划

霍传林透露，生态环境部现在已经在开展“十四五”全国海洋生态环境保护规划的编制工作，以“管用，好用，解决问题”为出发点，为新时期海洋生态环境保护进行顶层设计和系统谋划。

经济日报■实施一年渤海攻坚战取得初步成效。下一步，生态环境部将联合有关部门和地方按照打好渤海综合治理攻坚战的要求，继续推动《行动计划》的实施。

一方面加强监督指导。生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

二是加强近岸海域污染治理。深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口” ，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。

“渤海的情况‘冰冻三尺非一日之寒’ ，突出的问题源于长期的积累和叠加，只有锲而不舍，持之以恒才能形成治理成效。 ”霍传林表示。

经济日报■实施一年渤海攻坚战取得初步成效