[钱江晚报]校内减负、校外增负老师减负、家长增负这是我们要解决的突出问题 11月6日

　　11月6日，是《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》面向社会公众公开征求意见的最后一天。钱报采访人员上午从浙江省教育厅获悉，截至目前，已经有600余人次通过电子邮件、写信和传真的方式，提出了意见和建议。

　　省教育厅相关负责人昨天接受钱报采访人员采访时表示，这些意见和建议因为还在收集阶段，暂不公开，但接下来会逐条分析、梳理。

　　“对一些大家有共识的建议，或是对部分条款有更合适的表述，我们将酌情吸纳进正式文件中。 ”这位负责人透露，《浙江省中小学生减负工作实施方案》会在近期正式发布。

　　教育部

　　浙江减负33条

　　将进一步完善

　　虽说“减负”早就不是什么新鲜事，但自从《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》上周发布以来， “减负”再度引起社会热议。关注此事的不只有浙江家长，还有江苏家长，一篇《南京家长已疯》持续刷屏。

　　如何看待各地减负措施？

　　在5日举行的教育部通气会上，基础教育司副司长俞伟跃表示，主要是对减负督查工作理解不准确，执行简单化引起了社会和一些家长的误解，南京相关方面已经回复。而浙江减负33条是面向社会的征求意见稿，背后的目的是根据社会大众的反映和实际感受，进一步完善，不是最后的执行结果。作业时间的规定实际上其出发点是为了保证学生的睡眠时间。

　　他强调，减负是一个综合复杂的工程，政府、社会、学校等多方都有责任。

　　推进减负工作必须保持定力，遵循规律，综合考虑各方的诉求，有增有减，把握好度。也就是说，不能简单通过缩短在校时间，减少作业量，降低课业难度等方式来实现减负，而要全面落实立德树人观，有增有减，减去强化训练、应试刷题、校外超前超标等不合理负担。

　　同时，进一步提高教育教学的质量，深化中高考改革，强化素质教育导向，解决好指挥棒的问题。

　　省教育厅

　　减作业、减补习、减刷题

　　增睡眠、增运动、增实践

　　浙江省教育厅相关负责人昨天再三向钱报采访人员表示：“此次减负工作实施方案的基调，是减轻中小学生‘过重’的课业负担，保护孩子们的身心健康。 ”

　　中小学生学业负担主要是由学校带来的学习任务、成绩排名、心理负担和家长附加的如作业、家教、补习班等学习活动以及社会生活环境给学生造成的压力。目前来看，学生“过重”的课业负担，主要来自于校外。如今的“减负” ，主要是解决校内减负、校外增负和老师减负、家长增负的问题，之前引发热议的正是这个问题。

　　当前，一些区域存在的中小学生作业多、培训多、竞赛多、睡眠少、锻炼少、实践少，培训机构超纲教学、提前教学、强化应试，中小学学科考试频率过高、试题过难，中小学校违规跨区域掐尖招生等加重中小学生学业负担的现象，是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。其深层原因是唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”观念的根深蒂固，是升学观、就业观、录用观的扭曲及来自社会压力、家长焦虑的层层传导。

　　要改变现状，出台减负工作实施方案只是第一步。接下来，浙江省预备着力形成新的减负治理机制，打好减负组合拳——从校内抓减负向校内校外协同联动抓减负转变；从教育系统单兵作战抓减负，向学校与家庭联动、学校与社会联动、多部门联动抓减负转变。在内容上，重点要实现“三减三增” ，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践；在领域上，重点要治理校外培训、竞赛、招生等违规行为；在学段上，重点要治理义务教育阶段学生负担过重问题；在根源上重点要深化考试评价改革，树立包容就业观，纠正片面的教育政绩观。

　　同时，建立减负工作联席会议制度，省教育厅为召集单位，成员由各联合发文部门有关领导组成；明确相关部门减负工作职责；组建减负工作专家指导团队；建立区域基础教育生态监测发布制度，主要通过区域基础教育生态指数，检验和评价全省及区域中小学生学业负担情况和减负成效。从2020年开始，每年对区域基础教育生态情况进行监测评价，监测评价结果向社会公布，并纳入县（市、区）教育现代化水平监测指标。

　　加大违规查处和失责问责力度，广泛接受社会监督，营造良好的教育生态。民办中小学校在招生、校外培训、竞赛组织等方面出现违规行为的，由属地教育行政部门予以查处，并按情节轻重相应核减次年招生计划数。培训机构、竞赛组织机构等发生违规行为的，由属地相关职能部门依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证等；涉及违法的，追究法律责任。

　　希望通过全社会共同监督、共同努力，营造良好的教育生态。