上观新闻■宣布今日迈出“部分退约”第四步，伊朗接连出牌回敬美欧伊朗经济|华尔街日报|国际

上观新闻■宣布今日迈出“部分退约”第四步，伊朗接连出牌回敬美欧//联盟头条 http://toutiao.caoding.cn/

平静了一段时间的波斯湾，可能因为伊朗的两项新举动而再生波澜。 5日，伊朗总统鲁哈尼称，伊朗定于6日向福尔多核设施的1044台离心机注入铀气。尽管他没有说明这些离心机是否用于生产浓缩铀，但这一具有高度象征意味的举动仍然令西方绷紧神经。就在4日，伊朗刚刚在纳坦兹的核设施启动30台IR-6型离心机。

《纽约时报》援引专家观点认为，伊朗此举仍然“较有分寸” 。 “伊朗正在推动红线，这是它施加最大压力以改变欧洲立场的行动的一部分。伊朗本可以做得更多，但他们没有。这仍然是伊朗可逆转的步骤之一。 ”

一剂“苦药”

伊朗国家电视台5日转播鲁哈尼讲话。他说，定于6日向福尔多核设施的1044台离心机注入铀气，没有说明那些离心机是否用于生产浓缩铀。

“从周三开始，将向福尔多核设施的离心机注入气体，这是我们降低对协议核承诺的第四个步骤之一， ”鲁哈尼在电视讲话中说。

2018年5月，美国总统特朗普宣布退出伊朗与六方（英、德、中、法、俄、美）于2015年达成的伊核协议，恢复并追加对伊制裁。为施压欧洲国家保护伊朗免受美方制裁，伊朗从今年5月起3次分批放弃执行协议部分条款，即突破低丰度浓缩铀存量、浓缩铀丰度以及启动IR-4型离心机和IR-6型离心机。

鲁哈尼说， “第四步和前三步一样是可逆的。无论何时，如果他们（美国和欧洲）完全遵守承诺，我们也将完全遵守承诺。 ”

伊朗驻国际原子能机构（IAEA）代表表示，伊朗已将上述决定通知IAEA 。 IAEA已被要求派核查员监督这一过程。

据介绍，福尔多核设施位于伊朗首都德黑兰以南160公里处，靠近什叶派圣城库姆。核设施内离心机属于第一代IR-1型。整个核设施被埋在一座山脚下，以抵御掩体爆破武器的袭击。它还毗邻伊朗的军事基地，可以说防御极其严密，大多数常规武器无法摧毁。

正因如此，当10年前福尔多核设施的存在被曝光时，曾引发伊朗与西方的一场危机——西方认为， “固若金汤”的福尔多给任何旨在阻止伊朗制造核武器的军事努力带来重大障碍。以色列威胁要摧毁这座设施，美国也进行过模拟演练。指挥官们的结论是，只有在这一设施不断受到攻击时才可以炸毁它。

时间过去6年。 2015年，美国时任总统奥巴马与伊朗达成核协议。在谈判过程中，奥巴马政府曾试图彻底关闭该设施，但以失败告终。在外媒看来，难以靠武力征服的福尔多，始终是伊朗政府敢于同西方叫板的王牌，也是鲁哈尼政府谈判的重要筹码。一位美国谈判代表当时承认：“让福尔多留在原地是一剂‘苦药’ 。 ”

美伊最终的妥协结果是，伊朗同意把福尔多变为一个“核子、物理和技术中心” ，不再向离心机注入铀气。山里的1044台离心机被用于铀浓缩以外的目的，诸如生产稳定同位素等。稳定同位素在民用领域有广泛的应用。

“在15年内禁止福尔多核设施进行任何铀浓缩活动，是伊核协议的核心成就之一。 ”《华尔街日报》评论， “因此，伊朗的最新举措是其偏离2015年伊核协议的最引人注目的一步。 ”

上观新闻■宣布今日迈出“部分退约”第四步，伊朗接连出牌回敬美欧。连出“两牌”

伊朗此次除了打出“福尔多牌”之外，另一张牌——“离心机牌”也同样值得关注。 4日，伊朗在纳坦兹的核设施再启动30台IR-6型离心机。至此，伊朗投入使用的IR-6型离心机数量增至60台。此外，伊朗还在研发更为先进的IR-9型离心机。这一新型离心机的浓缩铀生产速度将达到IR-1型离心机的50倍。而根据伊核协议，伊朗仅能使用5060台第一代的IR-1型离心机生产浓缩铀。

外媒分析指出，伊朗连出“两张牌” ，可能有几个考量。

第一，这是伊朗精心制定的战略的一部分，目的是迫使欧洲兑现承诺，补偿伊朗因特朗普放弃2015年伊核协议后美国对伊朗实施严厉制裁而付出的代价。

伊朗于今年5月宣布暂停履行伊核协议部分条款以来，每迈出一步都会给其他缔约方60天期限以满足自身诉求。 9月6日，伊朗宣布第三阶段减少履行伊核协议义务措施，放弃遵守核能研发方面的承诺。而11月初正好是60天“大限”将至之际。

第二，伊朗的举动似乎也是对特朗普政府新制裁的谴责。美国财政部4日宣布，制裁与伊朗最高领袖哈梅内伊关系密切的9人和伊朗武装部队总参谋部。一名美国财政部高级官员在电话中告诉路透社采访人员，此次制裁进一步锁定哈梅内伊“核心圈”中军事和外交事务顾问的金融资产。

外媒称，伊朗的一连串举动给欧洲带来难题，特别是身为伊核协议缔约方的法国、英国和德国。

德国外长马斯周一警告，如果伊朗进一步偏离协议，将“危及整个协议” 。

上观新闻■宣布今日迈出“部分退约”第四步，伊朗接连出牌回敬美欧。英国外交大臣拉布周二表示，伊朗的举动“对我们的国家安全构成了威胁” 。他说， “我们希望通过建设性的国际对话找到一条前进的道路，但伊朗需要坚守自己做出的承诺，立即回到全面遵守承诺的状态。 ”

一直与伊朗和美国谈判、试图缓和紧张局势的法国官员表示，他们希望有更多时间来进行谈判。预计欧盟外长将在布鲁塞尔会晤时讨论伊朗问题。

伊朗的新举措也引起美国关注。华盛顿称，伊朗此举是“向错误方向迈出的一大步” ，表示伊朗政府并没有让人信服的理由来扩大其铀浓缩计划。美国国务院发言人摩根·奥特加斯表示，我们完全支持IAEA在伊朗执行其独立核查任务，并期待IAEA对任何事态发展的报告，并称华盛顿将继续对德黑兰施加经济压力，直到其改变做法为止。

较有分寸

伊朗此举将产生哪些影响？

有分析认为，伊朗此前宣布的三轮措施，象征意义大于实质意义，依然是在可控范围内的小幅升级施压，远未到撕毁核协议的地步。在伊朗的“选项清单”里，最强硬的措施是重启阿拉克重水反应堆。中度选项是把浓缩铀丰度提高至20% 。而解除核研发限制是相对温和的选择。

英国皇家国际事务研究所中东项目研究员萨纳姆·瓦基尔也认为，伊朗当局在周二的声明中仍然“较有分寸” 。她说：“伊朗正在推动红线，这是它施加最大压力以改变欧洲立场的行动的一部分。伊朗本可以做得更多，但他们没有。这仍然是伊朗可以逆转的步骤之一。 ”

然而，《华尔街日报》称，德黑兰的决定还是令一些西方官员感到意外，他们曾怀疑伊朗是否下定决心准备增加铀浓缩。他们本以为德黑兰会避免在福尔多开展铀浓缩活动。

还有一些欧洲官员特别关注伊朗的核行动在多大程度上缩短了积累足够核燃料制造核弹所需的时间。在过去，福尔多核设施曾被用于将铀纯度提高到20% 。不过，《华尔街日报》认为，在福尔多进行铀浓缩的决定只会略微提高伊朗的浓缩铀产量——这可能意味着，伊朗在伊核协议规定的保留约5000台离心机的基础上，会再增加1000多台离心机。

路透社认为，伊朗的新举措将让欧洲挽救伊核协议的努力变得更加复杂。眼下，欧洲已经面临以色列和美国的指责，即欧洲未能对伊朗一系列违规行为采取行动，是在鼓励伊朗的核扩张。预计欧盟外长将在布鲁塞尔会晤时讨论伊朗问题。

美国广播公司认为，伊朗打出“两张牌”后，特朗普面临的惩罚伊朗并进一步破坏该协议的压力只会增加，英国、法国和德国也会面临放弃该协议、加入美国阵营的压力。

不过，在华盛顿近东政策研究所研究员、前美国驻阿联酋大使芭芭拉·利夫看来，在2020年美国大选倒计时一周年之际，特朗普政府对伊朗“接触和对抗”的两手都在“缩水” 。

“对美国而言，对抗伊朗的任务已经变得高度复杂。伊朗似乎经常对升级的周期拥有掌控力，包括刚刚过去的夏天。 ”利夫表示， “反观特朗普政府，它以一种不和谐、不协调的方式，把自相矛盾的冲动汇集在一起，去接触或对抗。具有讽刺意味的是，这种模式最不可能实现美国经常声明的政策目标。 ”

在利夫看来，如今美国对伊朗“接触”的一面，已经“缩水”为总统的推文以及流于口头的“渴望会面”（但德黑兰并不热衷于毫无回报的见面）。而“对抗”的一面，也已经“缩水”为经济制裁（而不可能升级为通过战争摧垮对方政权）。这种“双缩水政策”在很大程度上难以化解美伊之间的僵局，也会给地区形势带来更大的不确定性。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群文字编辑：杨立群题图来源：新华社图片编辑：项建英

题图：11月5日，在伊朗德黑兰，伊朗总统鲁哈尼发表讲话，宣布伊朗中止履行伊核协议的第四阶段措施。