「上游新闻」四川雅江待建两水电站被提起预防性公益诉讼：可能危及当今世界残存最大的五小叶槭野生种群两座待修的水电站

　　两座待修的水电站，可能会影响到周边生长的濒危植物“五小叶槭”的生存，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿发会）将水电站建设方告上了法庭。

　　上游新闻采访人员获悉，这起全国首例保护濒危植物五小叶槭预防性公益诉讼案从立案至开庭历时近4年时间。

　　10月30日，此案在四川甘孜中级人民法院开庭审理。据悉，涉事水电站的方案、规划和开工时间均没有确定。

　　公益组织：水电站建成后将淹没濒危植物

　　绿发会是中国科学技术协会主管的一家公益公募基金会。该基金会代理律师表示，五小叶槭是我国四川特有物种。按照世界自然保护联盟濒危等级标准，该物种已属于极濒危物种。位于四川省雅江县某村附近的五小叶槭种群是当今世界上残存的最大的一个野生种群，它们分布区海拔范围介于2520m～3000m之间，现存五小叶槭大树262株，该种群是具有自然繁殖能力的唯一五小叶槭种群。

　　据《四川省雅砻江两河口-牙根段水电开发方案研究报告》显示，该段梯级电站中两座电站建成后，两河口电站正常蓄水位是2860m ，牙根一级电站正常蓄水位是2602m ，牙根二级电站正常蓄水位是2560m 。根据五小叶槭雅江种群的分布区海拔高度和水电站蓄水水位高度对比数值，可以准确预见，水电站水库正常蓄水后，将淹没雅江县五小叶槭的绝大部分分布区，对五小叶槭的生存构成严重威胁。

　　2015年9月，绿发会向四川省甘孜州中级人民法院提起这起环保类公益诉讼，当年12月21日，法院正式受理此案。

　　据悉，预防性环境公益诉讼来源于《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，对“已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼” ，其中的“具有损害社会公共利益重大风险”的诉讼即为预防性公益诉讼。

　　此案一审诉讼程序历时将近4年时间，今年10月30日，此案一审在甘孜州中级人民法院开庭审理。

　　庭审中，绿发会的代理律师提出三点诉讼请求：要求法院依法判令涉事公司立即采取适当措施，确保不因水电开发计划的实施，而破坏珍贵濒危野生植物五小叶槭的生存；在涉事公司不足以消除对五小叶槭生存威胁之前，暂停水电站及其附属配套公路的建设工程；依法承担因诉讼所产生的差旅费和调查费，案件受理费及律师费等。

　　水电开发公司：水电站开发还没确定不存在破坏行为

　　根据《四川省雅砻江两河口-牙根段水电开发方案研究报告》显示，雅砻江流域水电开发有限公司将在雅江县雅砻江上修建两座水电站。

　　上游新闻采访人员通过企查查获悉，雅砻江流域水电开发有限公司成立于1995年，注册资本323亿元，属于在四川的央企。

　　雅砻江流域水电开发有限公司的代理律师并不认可绿发会的诉讼请求，希望法院依法予以驳回。该公司的代理律师认为，涉事水电站的设计、审批等工作尚未确定，前期批准手续尚需较长时间，短期内不会开工建设，目前现场寸土未动，也没有什么损害需要预防。同时，对五小叶槭预期影响评估还缺乏足够依据。

　　该公司的代理律师表示，五小叶槭的种群不仅残存于四川的九龙等四县，在其他区域也有生长，野外生存数量也比绿发会所言更多。由于国家重视，五小叶槭的人工播种育苗技术已经很成熟，可大面积种植推广。 “法院门口就有一株。 ”

　　因此，该公司的代理律师认为，待建水电站对五小叶槭生存构成严重威胁的观点并不成立。

　　该公司代理律师还举证表示，公司曾多次因环保受社会各界好评， “不会以牺牲环境和生态为代价搞发展。对关爱环境保护的心情，我们是欢迎的，今后如果要进行建设，我们也会注意这些，但现在没有任何的违法行为，也没破坏生态，还请求法院驳回” 。

　　焦点：水电开发公司是否或有可能危害濒危植物

　　庭审中原被告双方各执一词，互不想让。此案双方争论焦点在于，水电开发公司是否会做出或可能做出??危害五小叶槭生存的行为， ??其行为是否对五小叶槭的生存环境产生危害， ??从而损害社会公共利益。

　　法庭辩论环节，绿发会代理律师列举了大量新闻报道、专家文献等资料，说明濒危稀有植物五小叶槭的生存现状及如不提前暂停水电站开发，五小叶槭的生存将受影响。 “如果造成损失，事后补救为时已晚。 ”

　　雅砻江流域水电开发有限公司的代理律师认为，目前涉事公司还??没做出任何????有可能危害五小叶槭生存的行为， “原告提起的诉讼确实过于早了。 ”水电站是否可以建设，其审批权并非在水电开发公司，而是在职能部门。至于水电站开发后是否对当地的气候、土壤及植物产生影响，还需要专家论证等，目前认为会造成影响，还缺乏依据。

　　雅砻江流域水电开发有限公司的代理律师还举证认为，五小叶槭的人工繁育已经很成熟，市场上已有售卖，且植物不等同于动物，不存在水电站开发后会影响到五小叶槭的生存。

　　庭审结束后，原被告当庭均未接受调解，此案将择日宣判。

　　新闻多一点??

　　五小叶槭是槭树科槭属植物，为中国四川特有，生长在海拔2200-3000m的河谷地带，洛克于1929年在凉山木里发现并引种到国外。该植物因叶型独特、色彩绚丽、树形优美，在西方园艺界与著名观赏树种中极具盛名。五小叶槭野外天然分布极其稀少，目前仅发现野外植株千余株，分属4个种群，且种群之间相隔遥远。野生植株种子产量少、发芽率低，幼苗极为少见，属于典型的衰退型种群结构。按照IUCN濒危等级标准，五小叶槭属于极危物种，处于灭绝的边缘。

　　上游新闻采访人员贾晨