最高人民法院：法院两项改革被世界银行点名表扬，打官司有啥更好的“用户体验”？破产程序|法院|法律|送达方式

“世界银行于10月24日发布的《2020年营商环境报告》显示，中国的营商环境世界排名由去年的第46名上升至第31名，首次进入全球前40名。 ”近日，中国营商环境世界排名的喜讯刷爆各媒体。对于浏览到这条消息的路人而言，这样的新闻或许过于高大上，仿佛与自己扯不上什么关系。但是当你了解法院为推动营商环境排名而推行的各项改革就会发现，这不仅与自己息息相关，还能获得更好的“用户体验”!

在《2020年营商环境报告》中，世界银行点名表扬了中国实施了创纪录的8项指标的营商环境改革。其中包括法院为优化“执行合同”和“办理破产”两项指标所采取的改革举措。世界银行对“执行合同”指标的考察，深入到立案、审判、执行、文书公开的各个环节，不仅要研究民事诉讼法和其他法庭规章，还要分析诉讼律师和法官完成的调查问卷。对“办理破产”指标的考察数据来源于地方破产从业单位对调查的答复，并通过对有关破产制度的法律法规及公共信息的研究加以验证。由此可见，世界银行的评价是客观的、中立的，要想抓住“采分点” ，法院不仅要从制度上完善相关法律框架，还要在诉讼中让律师、当事人有更好的“用户体验”！

No.1

优化“执行合同”指标

让打官司更便捷！

世界银行点评中国亮点改革举措“通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度。 ”

“执行合同”指标评价民商事司法制度与法院工作质效，中国该指标保持全球领先，本次排名第5 。其中，司法程序质量指数衡量的是每个经济体是否在其司法体系的法院结构、诉讼程序、案件管理、法院自动化和替代性纠纷解决共四个领域是否采取了良好实践。在本次排名中，中国司法程序质量指数得分16.5 ，距离满分18分仅差1.5分。这些年，随着北京法院大力推行智慧法院建设、加强多元调解+速裁、设立北京互联网法院等创新举措，不断完善立、审、执程序高效衔接机制，这些都为“司法程序质量指数”取得高分做出贡献！北京该指数的得分更是连续两年排名全球第一！

为了从法律制度层面提升法院工作质效，最高人民法院先后修改完善《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，发布《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》和《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》，从规范延期审理、加大上网公开力度、明确内部分工协作等细节入手，推动改革措施的落实，直接提升了营商环境指标评价。

为了优化“执行合同”指标，北京市高级人民法院印发《关于充分发挥审判职能为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见》，从5个方面提出了32项改革举措，力争对商事审判立、审、执全流程提速增效。如果你到北京法院打官司，将会获得怎样的“用户体验”呢？

最高人民法院：法院两项改革被世界银行点名表扬，打官司有啥更好的“用户体验”？。

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最高人民法院：法院两项改革被世界银行点名表扬，打官司有啥更好的“用户体验”？。在家上网就能打官司

北京法院针对数量较多的买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷、承揽合同纠纷、委托合同纠纷等商事案件，在全市范围内推行网上直接立案。如果你是代理律师，来北京法院要解决的是以上纠纷，就可以直接登录北京审判信息网，通过网上直接立案平台提交立案申请，立案法官经审核通过后，直接予以登记立案。对于网上直接立案的案件，不需要再向法院提交纸质版起诉材料。

足不出户就能享受北京法院的诉讼服务。你可以登录微信小程序“北京移动微法院” ，使用跨域立案、在线调解、提交证据材料、提出执行申请等多项功能。你也可以关注“北京法院诉讼服务”微信公众号，用手机即可查询诉讼指南、观看庭审视频、搜索裁判文书等。

如果你是北京律师，还可以登录“微律师”服务平台，使用北京律师证二维码+验证码方式登录，享受网上立案、交费、查询、沟通、网上辅助5大类20余项专属多元的诉讼服务。

如果是在北京互联网法院打官司，不仅可以网上直接立案，就连送达、庭审、调解、宣判、执行等全部诉讼环节均可以在网上办理。只需要在互联网法院官方网站登录电子诉讼平台，便可在线完成全部诉讼流程，无需前往法院，也无需提交任何纸质材料。是不是感觉打官司变得轻松很多？

解决纠纷

A、B套餐供你选择

在北京法院解决民商事纠纷，在立案前后，你都有机会选择A、B套餐来化解纠纷。 A套餐，选择特邀调解员或特邀调解组织先行调解；B套餐,由法官进行判决。如果先行调解未果，你还能继续选择由法官判决，实现A、B套餐的无缝衔接和转换！今年1-9月份，北京法院多元调解导出案件量396957件，调解成功案件与速裁结案共241411件，占同期民事结案量的六成。前端速裁案件平均审理天数为40天，比后端平均审理时间缩短24天。

送达难？

集约送达帮你缩短纠纷解决时间

当事人找不到？送达占用审判时限较长？为了解决这些长期客观存在的“送达难”问题，北京23家法院统一成立集约送达中心，全面上线运行“北京法院集约送达一体化平台” ，实现法院内网与互联网互通互联，推行微信、传真、邮箱、网站多渠道全覆盖电子送达。如果你同意电子送达方式，打开邮箱、微信等电子平台就能收到送达的诉讼文书，分分钟感受北京法院诉讼服务带来的便利！今年1-9月份，北京法院集约送达一体化平台发送电子送达280 800件，电子送达平均使用率达到34.2% 。

“网”罗信息

查询案件情况更方便

如果想了解北京法院办理商事案件的相关情况，只需要登录北京法院审判信息网的优化营商环境专栏，便能将全市法院办理主要商事案件的数据统计，各法院全部商事案件的收结案情况和审理时长等信息“一网打尽” 。如果你是案件的当事人或代理人，还可以通过中国审判流程信息公开网查询单个案件审判流程信息。

除此之外，北京高院还在鉴定评估、攻坚“执行难”上下功夫。通过出台《北京市高级人民法院关于对外委托鉴定评估工作的规范》，上线北京法院对外委托一体化平台，不断规范委托鉴定的程序和期限，一般案件鉴定评估周期有效控制在40天内，平均缩短约60日。通过“一案一账号”系统加强执行案款监管，与北京市检察、公安、司法部门共同印发《关于联动查控被执行人、打击拒执犯罪等工作的若干意见》，深化“基本解决执行难”联动格局。从全方位、多角度提高“执行合同”的便利度。

No.2

优化“办理破产”指标

让企业破产低成本！

世界银行点评中国亮点改革举措“通过规定破产程序启动后的融资债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。 ”

世界银行对“办理破产”指标的考察注重破产程序的时间、成本、结果以及适用于清算和重组程序的法律框架，分值主要由回收率指数和破产框架力度指数所决定。《2020年营商环境报告》显示，中国“办理破产”指标位居第51 ，比去年上升了10位。其中，考察现有破产法律制度充分性和完整性的“破产框架力度”指数得分13.5 ，高于经合组织高收入国家平均值，处于全球先进水平。

2019年3月，最高人民法院出台《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》，对标世界银行营商报告评价体系，对破产受理后借款的清偿顺序、单个债权人的知情权、债权人会议表决机制、管理人处分债务人重大财产的权限和程序等问题一一回应。最高人民法院还不断完善全国法院破产案件办理平台，推进破产案件简易审理，推动破产费用保障、管理人行业自律，推进破产审判专业化建设。

为优化“办理破产”指标，北京法院采取对破产案件进行繁简分流，破产财产优先采用网络拍卖，破产案件集中审理等改革举措，进一步发挥破产审判在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用！

降低时间成本

简易破产案件比普通破产案件审理周期缩短近百天

对于商事主体而言，时间就是金钱。加快破产案件的审理，具有依法促进市场主体再生或有序退出，优化社会资源配置、完善优胜劣汰机制的独特功能，也有利于债权人更快地实现债权。 2018年5月1日，北京法院实施《关于加快破产案件审理的意见》，对破产案件进行繁简分流，规定债权债务关系明确、债务人财产状况清楚的简单破产案件适用快速审理流程。该规定自实施以来，北京法院审理的简易破产案件比普通破产案件审理周期缩短近百天。

降低经济成本

破产财产优先采用网络拍卖

在过去传统线下拍卖中，破产财产拍卖成本约占破产财产5％，这无论对于破产企业还是债权人而言，都是一笔不小的开支。北京法院自今年4月份开始实施《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》，该办法规定在破产程序中，管理人处置债务人财产应优先采用网络拍卖的方式，管理人可以自己的名义开展网络拍卖，这就意味着拍卖成本可以显著降低或者完全省去。此外，北京法院还实行在“全国企业破产重整案件信息网”上发布破产公告，每个破产案件可以节省1-1.5万元的纸媒公告费。

整合各方资源

办理破产案件更专业

就“北京破产法庭”而言，原来分别由北京各中级法院审理的破产案件，现在全部集中到北京破产法庭审理，大大提高了北京破产审判的专业性、规范性。北京法院还于2018年12月更新了《管理人名册》，经过公开评选，择优吸纳了50家优秀的律师事务所、会计师事务所和清算事务所入选新名册，为提升回收率、提高办理破产质效奠定了管理人基础。

除此之外，北京法院还积极推动破产配套机制的建立，推动成立破产管理人协会，与12个政府相关职能部门建立破产工作府院联动机制，为办理破产指标的提升提供了良好的外部环境。

“法治是最好的营商环境”！优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。从《2020年营商环境报告》可以看出，中国营商环境排名得以再创新高与不断推进法治化进程密不可分。法院肩负着推进法治化进程的重任，只有立足司法为民，不断完善制度机制，才能在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，才能为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境做好服务保障工作。相信在法院不断推进优化营商环境的未来，人民群众将能享受更好的司法服务，获得更好的“用户体验”！

来源：“京法网事”微信公众号

作者：陈旭云 | 编辑：冼小堤