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[解放日报]快递员朝外卖吐口水，立法强制贴上这种“封签”有用吗？

　　今年10月 ， 网上流传一则视频

　　一名外卖小哥因与顾客有矛盾

　　而向餐中吐口水

　　视频来源：新闻晨报

　　事发后 ， 该快递员已被永久封号

　　这已经不是外卖领域第一次出现类似问题了

　　2017年 ， 广东省清远市一电梯内的监控显示 ， 一位美团骑手擅自打开外卖偷吃餐食 。

　　2018年12月 ， 有上海市民反映 ， 路经浦东新区杨思路时 ， 看到一名美团骑手将外卖洒在地上后 ， 又将外卖捡起来 ， 继续配送；

　　同一个月 ， 有市民反映 ， 在饿了么平台上订了一份餐食 ， 结果发现一张送餐纸混在汤料中……

　　这些问题不禁让人产生疑问：

　　有没有办法让消费者在收到外卖时

　　可以确认餐食是否被动过手脚？

　　上海从2018年起就逐步试点外卖“食安封签”

　　到今年下半年起进入了推广的加速期

　　但食安封签本身引发了不小的争议

　　食安封签有无必要？

　　所谓食安封签 ， 是指为保证食品安全 ， 防止外卖食品外包装在配送过程中被拆启所用的一次性封口包装件 ， 它可能是一个扣住盖子和餐盒的锁扣 ， 也可能是扎住外卖袋口的粘纸 。 食安封签均为一次性用品 ， 一旦受到外力被破坏 ， 便不可复原 ， 消费者可以此判断外卖在送到前有没有被拆封 。

　　对于食安封签的作用 ， 各方都有自己的考量 。

　　美团点评政府事务华东区副总监王斌表示 ， 过去 ， 面对外卖异物的责任归属 ， 商户和送餐员经常扯皮 。 理论上 ， 设置了食安封签后 ， 送餐员、消费者在接餐时均可以确认外卖有无问题 ， 一旦发现问题 ， 责任便可以快速明确和追溯 。

　　一名王姓的“饿了么”骑手告诉解放日报·上观新闻采访人员 ， 食安封签既能保护消费者 ， 也能保护骑手 。 有一次 ， 客户反映外卖少了一块炸猪排 ， 但好在外卖送到时 ， 袋口的食安封签完好无损 ， 这就证明不是骑手“偷吃” ， 而是商户在打包时漏了 ， 让消费者联系商户补发就行了 。

　　上海市市场监管局今年8月宣布加大食安封签的推广力度 ， 以美团外卖和饿了么两大外卖送餐平台为主要渠道 ， 今年向餐饮商户发放500万个食安封签 。

　　食安封签可分为4种版本：

　　一是商家个性版 ， 如肯德基等企业自行设计的食安封签；

　　二是送餐平台通用版 ， 由送餐平台设计统一样式 ， 供在线商户使用；

　　三是商户定制版 ， 由送餐平台设计基本样式 ， 再由商户添入个性要素；

　　四是公益宣传版 ， 由上海市食药安办、上海市市场监管局设计、免费发放 ， 这种食安封签上印有“买安全外卖 看食安封签”等字样 。

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　　食安封签可否持续？

　　然而 ， 食安封签虽好 ，

　　但也有业内人士质疑 ，

　　在没有任何规定强制使用它的前提下 ，

　　等到500万个免费的食安封签都用完后 ，

　　送餐平台或在线商户

　　是否有动力再去持续尝试这一做法？

　　许多商户都抱怨每天烧制、打包外卖已经忙得不可开交 ， 别看放一个食安封签似乎很轻松 ， 但实际操作过程中 ， 根本没时间去多此一举 ， 毕竟这不是一件强制要求的事情 。

[解放日报]快递员朝外卖吐口水，立法强制贴上这种“封签”有用吗？

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　　食安封签遇冷 ， 还有一大关键原因是成本 。 王斌透露 ， 如果食安封签的成本完全由在线商户负担 ， 那么单个的成本将随着采购量的多寡来浮动 。

　　如果商户为难 ， 那么外卖送餐平台会不会“买单”？按照饿了么、美团目前在上海的日均送餐量 ， 假设每单都要用一个食安封签 ， 成本按0.03元/个计 ， 那么1年需支出2190万元 。

　　此外 ， 即便商户或平台承担了食安封签的成本 ， 还会有个问题：是否会转嫁到消费者头上？

　　食安封签必须强制？

　　不少消费者会有疑问：如果食安封签是个好办法 ， 为何不能在全市范围内要求所有外卖强制执行？

　　上海市食品安全工作联合会会长顾振华介绍 ， 目前 ， 尚无一部食品安全的法律法规或标准提及食安封签的问题 ， 将食安封签入法 ， 或建立相关标准 ， 对于企业和商户来说 ， 投放和使用食安封签才会有可操作性 。

　　锦天城律师事务所合伙人仲徐惠透露 ， 应上海市市场监管局之邀 ， 他们正在起草《外卖食品消费纠纷解决指南》 ， 这是一个类似于行业自律规范的指导性文件 。

　　但也有不同声音 。

　　上海市消保委副秘书长唐健盛认为 ， 食安封签从诞生至今只有很短的时间 ， 许多问题需要通过不断试错才能有逐渐清晰的答案 。 比如 ， 目前什么是食安封签都没有明确的界定 。 通过食安封签是否完好 ， 就真得能彻底界定外卖中异物的责任归属？又或者餐食本身没有食品安全问题 ， 只是食安封签在不可抗力下坏了呢？

　　看似立竿见影 ， 未必一劳永逸

　　在涉及重大公共利益的问题上 ， 行政和立法 ， 无一可以缺位 。 有时 ， 一些貌似“行业问题”的事 ， 其实是极端个案、局部问题 ， 有关方面仍下意识地动用大量行政手段 ， 舆论也动辄呼吁立法规范 ， 看似“立竿见影” ， 却未必“一劳永逸” 。

　　行政手段和立法资源 ， 背后都有成本 。 动用多大的成本 ， 解决多大的问题 ， 这是一笔“账”；何况有时还存在“上有政策下有对策”的情况 ， 一些特定手段的效果是否可以持续 ， 是个未知数 。

　　社会秩序不仅由条条框框的法律和行政手段来规范 ， 更多情况下受到软性的公序良俗、市场规律影响 ， 这些“看不见的手”复杂、细微但真正有效 。

　　法律手段、行政手段正因重要而珍贵 ， 所以更应审慎行之 ， 让有限资源用在“刀刃”上 ， 杜绝“浪费”和“滥用” 。


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