「新华网」浙江中小学“减负33条”引热议能否药到病除？新华社杭州10月31

　　新华社杭州10月31日电题：浙江中小学“减负33条”引热议能否药到病除？

　　新华社“中国网事”采访人员俞菀

　　近日，浙江省教育厅会同省委网信办等14个部门联合起草了《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），面向社会公开征求意见。《方案》包含了7个方面33条举措，其中“小学生晚9点、初中生晚10点不作业”“实施公办民办学校同步招生”“实施家长素养提升工程”等，引发网友、家长热烈讨论。

　　“过时不作业”能否落实到位？

　　根据上述方案要求，中小学各学科作业总量和作业难度水平不得超过课标要求，作业时长把握以班内中等程度学生为参照。不得布置重复性和惩罚性作业。小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业的，经家长签字确认后，可以拒绝完成剩余的作业，教师不得对有此类行为的学生进行惩戒。

　　对于教育部门给学生“减负”的决心，家长们表达了充分肯定。但如果靠“卡”写作业的时间点来减负，会不会难以落实？有不少网友担心，这条规定一出，努力的孩子减负了，拖拉的孩子反而找到了“偷懒”的借口。

　　“适量做题是有必要的，关键是学校老师本着对学生负责的态度科学安排作业，而不是采用过量的题海战术。 ”网友“特立独行的田丹”说。

　　“我跟孩子是这样说的，如果老师布置了作业，你认认真真写，写到晚上9点还写不完，那你就可以不用写。但是，如果你写一会儿玩一会儿，不认真，写到晚上9点还写不完，那我一定会继续要求你写完作业才能睡觉。这是必要的教训，也是培养良好学习习惯必须经历的过程。 ”杭州市文一街小学家长刘女士说。

　　针对网友和家长们的讨论，浙江省教育厅有关负责人说，实施这一措施的前提是学生已努力了，到点还不能完成作业，至于是否要启用这一措施，由家长决定。 “主要是为了家长给孩子保障起码的睡眠时间设一道保险闸，而不是助长孩子偷懒。也能促使学校老师根据学生差异进一步优化家庭作业的量和质。 ”

　　专家指出，要实现小学生晚9点、初中生晚10点前完成作业， “减量提质”是改革成败的关键。各地各学校在实施该举措时必须“提质量” ，减少机械性、重复性、形式化的作业，增加一些吸引学生的实践性、活动性的非强制性“素质作业” ，诸如家庭劳动、体育锻炼、课外阅读等。

　　公办民办统招如何避免“剑走偏锋”？

　　浙江的减负方案在“规范中小学校招生”方面明确指出，将实施公办民办学校同步招生。公办民办学校互不享有招生特权，民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，严禁任何形式的提前招生。

　　对此，网友和家长们拍手称快，相信规定一出，民办学校“牛娃”扎堆的现象将在一定程度上得到缓解，为了择校进民办学校而让孩子疯狂参加培训班的家长也会适当减少。 “我身边有家长，听说公办民办统招了，本来打算让孩子去学奥数的都推掉了。我家因为报得比较早，孩子自己也有兴趣，所以打算把课时上完，毕竟多学一点总是有用的。 ”杭州西湖区学生家长宁女士说。

　　据悉，今年《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确提出民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。当时就有不少家长担心，会不会上有政策下有对策，民办学校加大提前招生力度，培训机构出现更多与之对应的排位考。

　　“禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生，或以转学等名义变相招生，坚决防止各区域间中小学校招生相互‘挖墙脚’”“严禁校外培训机构作出与升学、考试相挂钩的保证性承诺，严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。严禁校外培训机构在官网、培训点、自媒体、宣传单上宣传学生升学情况”……

　　这些“严禁”能否落实到位？浙江省教育厅表示，在出台上述方案的同时，会公布具体实施细则，对违反相关规定的学校和培训机构予以重罚。

　　确保科学育儿家庭“不缺位”

　　值得一提的是，此次浙江公开征求意见的方案中， “浓墨重彩”地突出了家校配合在科学育儿中的重要性。

　　“减负的目的，不是单纯地减少课业量，让孩子闲下来。而是希望孩子能够更好地利用时间，提升品德、增强体质、培养特长、全面发展。 ”浙江省教育厅相关负责人说，因此，浙江“减负33条”强调了深化育人方式改革，强化政府责任的同时落实家庭教育责任。

　　不少网友和家长关注到，方案提到浙江将实施普通高中分类办学试点，改变普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、体艺、综合等不同类型的普通高中学校。

　　“关键还是优质均衡基础上的多样化发展。如果孩子选择高中时，不用再担心升学率，而是这所学校的办学特色和自己的特长吻合，将来也有很好的发展空间，我觉得这就是真正减负了，素质教育实现了。 ”网友“独钓寒江雪”说。

　　浙江省教育厅相关负责人说，中小学生学业负担重的现象，是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。中小学生学业负担过重的深层原因是唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文等观念的根深蒂固，是升学观、就业观、录用观的扭曲及来自社会压力、家长焦虑的层层传导。

　　所以，浙江在强化政府责任，妥善引导社会风气的同时，也提出了实施家长素养提升工程。浙江省教育厅、省妇联将联合办好网上浙江家长学校，向家长推送家庭教育资源。 5年内70%以上的浙江中小学校将建立数字家长学校。鼓励各地开设家长成长学院、实施星级家长执照工程等，提升家长素养。

　　此外，浙江将建立区域基础教育生态监测发布制度。通过区域基础教育生态指数，检验和评价全省及区域中小学生学业负担情况和减负成效。从2020年开始，每年对区域基础教育生态情况进行监测评价，监测评价结果向社会公布。