【上观新闻】美国监视俄罗斯的“眼睛”没了？
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当地时间27号 ， 《华尔街日报》援引美国官员的话说 ， 特朗普政府正 着手退出存在近三十年的 《开放天空条约》 ， 总统本人已经签署退出条约的意向性文件 。什么是《开放天空条约》？
所谓“开放天空”的概念最早可以追溯到冷战早期 ， 为让美苏阵营免于担心来自对方的突袭 ， 时任美国总统艾森豪威尔1955年正式提出：允许对方侦察机在本国领空飞行 。
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不过 ， “开放天空”提议在随后几十年里都未能实现 ， 直到冷战后期老布什在任内 ， 重新提出这一想法 ， 试图在当时的北约和华约国家之间建立互信 。
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1992年3月 ， 《开放天空条约》在芬兰首都赫尔辛基签署 ， 2002年开始生效 。 目前 ， 该条约共有34个成员国 ， 除美俄外还包括加拿大和不少欧洲国家 。
《开放天空条约》规定：
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由于相关协调工作都是秘密进行 ， 多年来“开放天空”任务曾数次引发轰动 。
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一架未携带武器的俄罗斯空军飞机低空飞过华盛顿地区的几个重要地标 ， 包括国会大厦、五角大楼、位于弗吉尼亚州的中央情报局总部、还有总统专机“空军一号”所在的安德鲁斯基地 。
另据美媒报道：2017年8月 ， 俄军执行“开放天空”任务的侦察机不仅低空飞越了华盛顿 ， 还飞过了美国总统的度假胜地戴维营和特朗普个人拥有的私家庄园；
2019年4月 ， 俄罗斯又一架执行“开放天空”任务的侦察机飞越了美国西海岸的多个战略要地 。 包括承担美国陆基洲际弹道导弹试射任务的范登堡空军基地和神秘的51区 。
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特朗普政府为何要退约？
综合美媒的报道分析 ， 美国政府内部对于是否退出《开放天空条约》意见并不统一 ， 态度强硬的保守派执意退出的原因主要有三个：
理由一：卫星性能提升 ， 不再需要侦察机
“退出派”认为 ， 随着侦察卫星技术的不断提升 ， 美国已不需通过派遣侦察机的方式获取俄罗斯军事设施的相关情报 ， 投入的资金和人力物力应该被用于其他优先等级更高的军事项目 。
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从政治意义分析 ， 两国在战略沟通方面有一定意义 ， 但如果想发现主要目标 ， 特别是通过大型侦察机在对方国土上飞行、对各种武器装备、作战能力和态势进行评估这方面来看 ， 已失去价值 。
目前双方所开放的天空的部分都是'想让你看'的 ， '不想让你看'的部分完全可以隐蔽 ， 如将各种武器装备转移到其他区域活动等 。 所以从目前看 ， 该条约仅剩战略沟通价值、军事价值几乎为零 。
”
理由二：俄罗斯为美军机侦察飞行“设限”
美国指责俄罗斯多次为美国侦察机执行任务设限 。 比如 ， 美国飞机在俄罗斯战略要地加里宁格勒上空飞行的高度和距离 ， 就曾被俄方加以限制 。 但根据俄罗斯国防部给出的说明 ， 俄方之所以这么做 ， 是因为当时有俄罗斯领导人专机在附近飞行 ， 设限完全合理 。
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理由三：俄军升级装备 ， 收集军事情报“占上风”
俄罗斯近年来换装的新型侦察机 ， 也是美国有意退约的一大因素 。 如图-214ON侦察机航程6500公里 ， 最高时速可达850公里 ， 飞机可在高空低空等多高度飞行 ， 机组成员共5人 。 机上搭载了多套侦察设备 ， 包括红外观察设备、航空摄影机、电视摄像机、垂直摄影机和远景摄影机 ， 还装备了扫描范围50公里的侧视雷达 。 美国政府内部的“退出派”认为 ， 美国多年来一直使用相对老旧的OC-135B飞机执行“开放天空”任务 ， 装备上的领先让俄罗斯在收集美国军事情报时占了上风 。
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退约将带来怎样的影响？
《纽约时报》近日在社论中写道 ， “《开放天空条约》让美国在俄罗斯上空多了一双眼睛 ， 如今特朗普却想要放弃 。 ”有国会议员甚至形容 ， 退出《开放天空条约》将是美国送给普京的一份大礼 。
“
目前看 ， 双方在《开放天空条约》出现各种矛盾 ， 特别是美国主动退出该条约 ， 这会导致美国与俄罗斯之间的战略关系恶化 。
美国对于俄罗斯的围堵主要是战略态势上的封困 ， 还有军事上的对峙这些核心内容 ， 如果在此时将双方的这一条重要战略沟通管道掐断 ， 将会破坏美俄战略互信 ， 但美国并不担心 ， 因为退约后 ， 美国或采取其他手段围堵俄罗斯 。
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【上观新闻】美国监视俄罗斯的“眼睛”没了？。栏目主编：张武 文字编辑：董思韵 题图来源：视觉中国 图片编辑：徐佳敏
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