【中国经济网】无障碍设施有亮点难连线无障碍设施|轮椅|无障碍|社会

来源：北京日报

无障碍环境建设是城市文明程度的标志之一，最能体现一座城市的温度。《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》即将颁布实施。此前， 14个市级部门和16个区级政府参与，历时半年对全市无障碍环境建设进行摸底调查，发现无障碍建设解决了“有”的问题，但尚未达到“好”的程度;解决了“点”的问题，但没有连成“线” ，交通出行无障碍建设仍是弱项。连日来本报采访人员跟随残障人士遛马路、赶公交、乘地铁，体验交通出行中的无障碍环境，为北京市补齐设施短板、完善管理机制提供借鉴，让“首善有爱、环境无碍”成为社会共识，让我们的城市更温暖。

“肢体残障人士出行，轮椅上常常需要绑上‘两杆大枪’ 。因为现有的交通设施不能做到全程无障碍，必要时我们还是需要拄拐走。 ” 性格豪爽的武女士平时经常外出，如果远距离出行她还要驾驶残疾人摩托，一年大约行驶5000多公里。不仅因为社交活动多，她还是北京市无障碍环境建设监督员，所以相关体验非常丰富。

解决了“点”的问题，但没有连成“线”——这个评价不仅来自于武女士等残障人士，今年初完成的全市无障碍摸底调查也证实了这一点。数据显示，城市道路缘石坡道、提示盲道和过街语音提示等无障碍设施设置率为76.5％，人行天桥等无障碍设施建设的连贯性、完整性、科学性还需进一步完善。

【中国经济网】无障碍设施有亮点难连线。新建设施存在设计缺陷

点位：地铁生命科学园站外

10月7日，采访人员从昌平线地铁生命科学园站西北口出来，沿着北清路辅路往西走，发现非机动车道旁有一条将近6米宽、两三米深的排水沟，旁边没有任何防护设施。而盲道距离沟边只有不到半米。这条排水沟由方砖砌成，沟底浅浅地积着一层雨水。采访人员注意到这段路对侧设置了护栏。

从永旺西街往西还有一段200米长、10米宽的排水沟，同样没有安装护栏。水沟旁的盲道有的地方破损严重，有的地方竟然“断片” ，还有的被交通信号灯、水泥路墩和垃圾箱挤占。而盲道外侧不到半米就是5米深的水沟，竟然没有一点防护措施。

由于这里紧邻地铁站，因此行人车辆非常多，逆行现象严重。为了躲避风驰电掣、擦肩而过的电动车，不少路人只能贴着沟边行走。一位路人说，傍晚灯光昏暗，更是险象环生。

点位：大运河森林公园

“出来旅游本来挺高兴的，没想到我坐着电动轮椅竟然在公园里人仰马翻。 ” 9月1日，无障碍监督员卢女士和几位残疾朋友去大运河森林公园游玩。卢女士说，他们进入公园后沿着河岸一直走，她驾驶着电动轮椅经过第一座拱桥时非常顺利，万万没想到从第二座拱桥下坡时，桥末端与地面衔接处有一个台阶。尽管当时轮椅速度不快，但她没有及时发现台阶，轮椅前轮突然掉下台阶差点翻过去，而她直接从轮椅上冲了出去，一头栽倒在地。突如其来的意外把同行的伙伴都吓呆了，在其他游客的帮助下她坐回了轮椅。 “当时头脑一片空白，拱桥的位置和周围环境都没有记住。万幸的是我没摔伤、不用去医院，可大家的心情一落千丈，扫兴而归。 ”卢女士揉着头顶鼓起的肿块懊恼地说，经过的第一座桥没有台阶，这让她放松警惕，如果第二座拱桥两端都有台阶，她就根本不会驾驶电动轮椅上去了。这样的设计有缺陷，一定还有其他人被“坑”过，不仅残疾人容易摔倒，老人孩子也不安全。

无独有偶，崔先生6月曾通过“无障碍随手拍”反映该公园缺少坡道。他告诉采访人员，大运河森林公园西门附近的码头搭建了不同高度的平台，高低错落间用台阶连接，没有坡道。乍看上去，颜色一致的平台让人误以为是一片平地。崔先生一行人兴奋之余没注意到脚下，一位坐轮椅的残疾人从台阶上跌落翻倒。

反映问题后，公园方面很快表示将进行整改。 10月3日，采访人员再次来到现场，看到在售票处附近，平台之间修建了两处一米多宽的坡道，而且坡道边缘贴上了醒目的黄黑相间的警示线，长的一条坡道两侧还安装了不锈钢扶手。不过，短坡道的底端挨着垃圾箱，通行还是有些不便。

点位：广安门桥西南角

盲道为盲人提供路况信息，如果突然消失，会让盲人不知所措。在西城区广安门桥二环里西南角，就有这样一处“断头”盲道——前方突然被栅栏拦住，再无后续。而实际上，栅栏并未将人行道全部拦住，而是留下一个小口供行人通行。对于视力正常的人而言，这个小口很容易发现，但对于盲人来说，缺少盲道的指引，很难继续行进。

对此，西城区有关部门回应称，该位置为某单位车辆出入口，路面本应铺设沥青，但该单位统一铺设为石材砖，因其非步道，故无法设置盲道。

无障碍监督员刘先生感慨，这些盲道不仅无法引导盲人，甚至可能误导盲人，给他们的出行带来危险。据介绍，目前全市持证上岗无障碍监督员大约有360名。通过“无障碍随手拍”平台，随时发现、及时整改家门ロ的“障碍” ，截至今年5月累计发现障碍4183个。

原有设施改建不到位

点位：陶然亭公园一建筑门前

采访人员调查发现，一些地方的无障碍设施形同虚设， “为了建设而建设” ，并未考虑到建筑本身和残疾人的实际状况。陶然亭公园里红文化研究会前的坡道便是如此。

这处坡道宽约一米，十分平缓，不锈钢的栏杆上有一个明显的圆形无障碍通道的标识，但上端一个立柱死死地挡在中央，只留下半米不到的狭小空间。经常坐轮椅逛公园的孙先生说，连最小型的宽650毫米的手动轮椅车都无法通过坡道顶端。他猜测，出现这种情况的原因可能在于古建筑不能随意改造，但建设这样的坡道没有意义，还平白浪费了金钱和人力。

点位：东总布胡同19号院

一些地方的无障碍设施改造得并不符合规范。无障碍监督员武女士家住东总布胡同19号院的一栋高层住宅。楼门前有6级台阶共1米多高。大约在2008年之前物业在台阶旁边修建了一条弧形坡道，四五米长。但武女士说，这条坡道都挺好，就是坡度太陡，她很难自己摇轮椅上下坡道。所以每次到了楼门口，她得从轮椅上下来，拄着拐、扶着栏杆，很艰难地“挪”进楼道。 “而且坡道面防滑棱过高，我总怕被绊倒，所以拄拐都不走那条坡道。 ”小区里越来越多坐轮椅的老年人，进出时还是要靠人搀扶才能上下坡道，有的老人怕麻烦别人，就很少出门了。

据调查，在本市居民小区，坡道不标准的问题很常见。根据相关建设规范，坡道长高之比至少应达到8：1 ，这样才能保证坡道平缓，轮椅可以安全上下。

随意阻隔占用无障碍设施

点位：北京银行东单支行后门

采访人员调查发现，本市银行网点的无障碍设施建设相对完善。但有些网点没有张贴无障碍设施标识，导致设施无人维护，随意被人占用，而且难以监督。

位于中纺大厦底商的北京银行东单支行，客户出入的大门朝向长安街，有一组十多米长的弧形台阶。大厦前有停车场，空间较宽裕，有条件建设无障碍设施。武女士说，她曾向残联反映，轮椅出入该银行不方便。一位负责人向她解释说：“我们有。 ”“在哪儿？”“您绕过去，后面有个门配有一条坡道。 ”于是武女士跟着负责人来到银行后面，果然看见一条非常标准的坡道。可是坡道连同一块空地租给了快递公司办公使用，坡道平时锁着。那位负责人带着她通过坡道进入银行，再绕到前面进入营业厅。

10月21日采访人员在现场看到，该段坡道位于中纺大厦的西北侧，坡道顶端有一块五六平方米的平台，已经被玻璃隔断封闭，里面摆放着货架、塑料筐和包装箱，纸箱上有某快递公司的标识。正对坡道顶端的门基本不开，而坡道旁边台阶上的大门敞开，附近员工可以进出领取快递。早上9时，这条坡道俨然成了快递收发点。各个公司的快递车将坡道团团围住，水泄不通。

武女士说，银行的职员态度很好，向其表示以后只要有需要，就可以找人打开坡道的门。可她认为，残疾人一般都是看标识，如果有标识就说明这里有无障碍设施，没有就走人了。 “为什么不大大方方贴上无障碍标识呢？”

点位：新世界商场周边

盲道、坡道被人为设置的交通设施阻隔的情况也比较普遍。新世界百货崇文门店南门前的缘石坡道被栏杆拦住，只留下一条不足半米的盲道，轮椅过不去，只能沿东兴隆街往东再走300米，才有其他的坡道。无障碍监督员关女士告诉采访人员，设置栏杆主要是为了拦住电动车，可是把坐轮椅的残疾人也给拦住了。

而这家商场东门靠近东打磨厂街一侧的人行道上，有一个由栅栏围起的自行车停车场，其东侧的栅栏不管不顾地横向截断盲道，几辆自行车直接停在盲道上。关女士认为，若要在此设置停车场，应该将条形砖改成圆点砖，再另设新道，或改变停车场入口的位置，留出盲道。这样被拦住的盲道无疑给盲人提供了错误信息。类似这种盲道被拦被占的现象并不鲜见。本报采访人员罗乔欣

实习生陈静仪王栋

【中国经济网】无障碍设施有亮点难连线。特写

一条“命运多舛”的坡道

位于东单北大街上的协和医院东门外人流熙熙攘攘。其南侧的一排商铺中有一家药房，店面宽敞明亮。家住东城区的一位无障碍监督员刘女士说，自己曾是这家药店的老顾客。

然而现在，她对这家药店只能望而却步。药店门前半米多高的3级花岗岩台阶，让她既熟悉又陌生。刘女士回忆说，大约在2008年北京奥运会之前，药店门前修建了坡道，附近的老人和残疾人买药都特别方便，所以她也成了药店的常客。没想到， 2018年这条街整治后，药店前的坡道因为原有规划图中没有，就被拆掉了。而药店外墙上的无障碍标识还一直贴着。

“虽然坡道拆了，药店服务还是挺周到的。一看到我来，熟悉的店员总会迎出来，走下台阶为我服务。 ”采访人员也看到药店门口摆着拐杖和轮椅。不过刘女士心里还是有点别扭， “如果不买药的话，我也不想那么麻烦人家，挺不好意思的。 ”更何况，不能进店就只能在人来人往的大街上掏钱或刷卡支付，想到这些她更是浑身不自在。

去年底，刘女士将这个问题发到“无障碍随手拍” ，反映坡道拆除之后造成的种种麻烦，以及无障碍标识与实情不符带来的误会。不久后，她便接到回电，表示问题转交责任单位东华门街道办事处，目前已经解决。

可当她满心欢喜地回到现场，发现所谓的解决问题，居然只是把无障碍标识去掉了， “这种处理问题的方式让人意想不到。 ”

无障碍监督员表示，街道整治以恢复原貌为原则，把坡道拆了似乎合规。但很多无障碍设施都是后来加上的，拆违时能不能区别对待呢？采访人员还注意到，在这排商铺中有一家银行，门前的台阶被改造为一条近10米长的平缓坡道。银行职员说，这条坡道也是他们自己后来改建的。

不少残疾人坦言，城市改造对于无障碍设施的完善来说是一个很好的机会， 2008年奥运会前，北京建了不少无障碍设施，现在2022年冬奥会要来了，期待借此良机，北京的无障碍设施能有更好的发展。

采访人员手记

不仅为了残疾人

“我们这儿没盲人，修这么长的盲道没必要呀，还不如改成绿地或车位呢”“这条坡道闲着也是闲着，我们先占着，轮椅来了我们再让开”“这么大的无障碍卫生间经常空着，改成储物间更实用”……

断头的盲道、被占用的坡道，往往被视而不见；或闲置或破损的无障碍设施，也见怪不怪。对于城市的无障碍环境建设，不少人心中或多或少还存有上述想法。究其原因，是认为那些设施是给“他们”用的，跟“我们”无关。面对这种误解，有人建议“换位思考”——把眼睛蒙上走一圈试试，或者坐上轮椅自己到外面转一转，就能体会“他们”的烦恼了。

其实，问题的关键不在于“换位” ，而在于“无位可换” ，在无障碍环境面前，不存在“我们”与“他们”的界限。每个人都可能会陷入困境——更专业的说法是——短期行动不便或功能障碍。比如，运动健将不慎骨折，只能拄拐出行；手术后行动不便，暂时需要轮椅出入；突患眼疾、耳疾导致视力听力障碍……此时，我们都需要依赖无障碍设施维持日常生活，甚至自我尊严。

无障碍环境建设不仅是盲道坡道，有些设施装置往往让普通人难以觉察：公交车厢里信息屏上“下一站……下一站……”的播报一旦“黑屏” ，就会令听力障碍乘客坐立不安；楼梯只安装了单侧扶手，让需要对侧借力的行动不便者无所适从。更不用说紧急需要时出现的一段扶手、斑马线上温馨的滴滴声，会在关键时刻带给人们极大的安全感。

不仅如此，无障碍设施还体现了对老人、孕妇、儿童的一份体贴和关心。特别是老龄化社会的到来，无障碍环境的建设直接影响到每一个人步入老年后的生活品质。如果没有充分配置这些设施，就是出门晒晒太阳，都将成为奢望。

润物细无声，当环境无障碍成为社会的共识，当无障碍设施普及到城市的每一个角落，每个人的生活都将更安全、更便利、更美好。

罗乔欣

现场

东城有支无障碍设施督导队

“10辆电动轮椅整齐地排成一排，行进在宽阔的长安街辅路上。那阵势可拉风了！”东城区残联2008年组织成立了一个无障碍设施督导队。队员们自豪地告诉采访人员，这是全国唯一一支大马力越野式电动轮椅车队。筹备北京奥运会期间，他们检查了北京主要的旅游景点和体育场馆的无障碍设施建设。

队长卢立介绍，集体出行确实可以起到宣传造声势的作用。但出于减少交通压力和安全的考虑，他们主要是组织小规模的暗访和检查。今年他们车队最北开到了奥林匹克公园，最南抵达永定门一带，向东到了通州运河，最西到了军事博物馆，行程数百公里。