【钱江晚报】“事业编制”也能问别单位借？温州这一创举又全国领先了钱江晚报·小时新闻记者汪子芳

　　钱江晚报·小时新闻采访人员汪子芳

　　事业编制的名额还能像银行资金一样周转？10月24日下午， “温州事业编制银行”在温州市委编办授牌成立，这意味着，温州率先改变了原来“一核定终身”的传统编制模式。

　　首批400余个编制从该银行放出，将用于温州城区义务教育均衡发展的人才招录。

　　事业单位编制全市周转“有借有还”

　　优先招收紧缺型、技术性人才

　　“事业编制银行”是借用银行“借贷”原理，创新运用到编制管理当中的一种管理方式，通过在总量内循环使用编制，确保编制资源的可持续性。

　　按照“总量控制、动态调整、有放有还、周转使用”的管理模式， “事业编制银行”力求提升编制的使用效益，节约行政成本，盘活人力资源，改变“一核定终生”的传统编制管理模式。

　　既然“有放有还” ，就要有厚实的“资本金” ， “事业编制银行”的“资本金”主要由“基本金”和“流动金”两部分组成。

　　其中， “基本金”包括控制编制总量后的部分待分配编制及按一定比例核减收回的空余编制；“流动金”则包括通过事业单位分类改革，清理规范、撤销整合收回的事业编制以及收回的周转编制。目前，温州市本级“资本金”共计2376个编制。

　　有了“资本金” ，还有明确“借贷”条件和程序，确保编制“收得回” 。

　　温州将县（市、区）纳入事业周转编制使用范围，打破区域和编制“分级管理”限制，在全市范围内对事业编制进行统筹调剂配置。目前， “事业编制银行”主要面向市属事业单位。

　　“有的单位因为工作需求，或者人才结构的问题，急需引进高层次人才，但单位当前的编制已经满额了，怎么办？”温州市委编办事业机构负责人介绍，这家单位可以向“温州事业编制银行”申请“借”编制。经过审核评估确实符合条件，同时约定编制“归还”期限，就可以按照相关程序从“银行”借到编制，及时引进工作所需的人才。

　　“事业编制银行”的编制将优先用于招收紧缺型、技术性人才。事业单位申请的“借贷”编制数量也将控制在使用期限内退休等自然减员的总量内，并留有余地，期限一般为3～5年。期满后全额收回或视情况在周期内随减随收。

　　温州首创提出“事业编制银行”

　　将助推温州高质量发展

　　温州市委编办事业机构先关负责人介绍，温州首创的“事业编制银行”成立后，主要发挥三大功能作用。

　　作为助力高质量发展的“助推器” ，对于承担温州市中心任务建设的事业单位，将作为“事业编制银行”的贵宾客户，优先“放贷” 。

　　作为保障民生的“稳定阀” ，在编制总量内，对民生领域的事业单位予以特殊对待，尤其是基础教育、基层医疗站所等民生单位进行编制调剂，用活编制资源，提高群众满意度。

　　成为优化干部结构的“调节器” ，加快调整事业单位干部的专业化、年轻化，通过“事业编制银行”优先“放贷” ，为各类事业单位引进“双一流”等优秀人才提供条件，鼓励事业单位按岗位选聘人才，解决干部结构性矛盾、保持队伍活力。

　　温州市从 2017年就开始着手研究事业编制管理提升工作，首次提出建立事业单位周转编制管理制度，并率先在全省实践。在此基础上，温州又首创提出了“事业编制银行”的概念，完善并形成了《温州事业编制银行章程》。

　　成立“事业编制银行”是温州科学配置编制资源的一大探索和创新，将通过优化事业编制配置，促进温州全市各类事业单位改革发展，满足人民群众在教育文化、医疗保健等公共服务方面的需求，不断提高人民群众的满足感和获得感。