[经济日报]中国保护中小投资者指标全球排名升至第28位，背后有何深意？股票|财经|世界银行|资本市场

[经济日报]中国保护中小投资者指标全球排名升至第28位，背后有何深意？。中国保护中小投资者工作做得到底怎么样?来看看第三方机构发布的报告。 10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位，今年再度升至第31位，我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。根据报告，中国保护中小投资者指标全球排名比去年提升36位至第28位，高于地区平均排名第99位和经合组织高收入经济体平均排名第46位。

1、世界银行的报告怎么评价的营商环境？

在世界银行营商环境评价体系中，中国证监会牵头负责报告中“保护中小投资者”指标，其中一半内容涉及上市公司领域法律法规以及监管规则。证监会通过持续完善制度规则、指导交易所修改规则，促进营商环境与世界接轨，也体现了我国在提升营商环境和投资者保护方面的改革决心和力度。

据了解， “保护中小投资者”是世行评估的10大指标之一（每个指标各10分，总分满分是100分），该指标下设信息披露程度、公司透明度指数、董事责任程度、股东权利指数、诉讼便利度、所有权和管理控制指数等多个子指标，每个子指标下又分若干问题（共48个）。根据世行的评价模型，世行以北京和上海两市为坐标，以2019年4月30日前出台的相关法律法规和规范性文件为参照，对我国的整体营商环境进行打分评估。

根据报告显示，中国在截止到今年5月1日的12个月中实施了创纪录的8项营商环境改革，其中，通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护。据悉，世界银行的《全球营商环境报告》首发于2002年，每年发布一次，通过收集分析定量数据对190个经济体的营商环境及执行情况进行评估。

[经济日报]中国保护中小投资者指标全球排名升至第28位，背后有何深意？。2、为什么中国排名提升？做了哪些工作？

为提高中国中小投资者保护水平，监管部门一直不遗余力展开各项工作。中国证监会及时启动本年度营商环境评价相关工作，会同相关司法界人士共同对如何修复失分指标进行反复研究。经系统梳理和分析，证监会在充分关注资本市场实际的基础上，参考以往评估经验，决定修改《上市公司章程指引》和沪深证券交易所股票上市规则中涉及营商环境评价的相关条款，确保“保护中小投资者”指标在本年评价中进一步得分。

证监会在4月17日发布了修改后的《上市公司章程指引》（证监会公告[2019]10号）；沪深证券交易所于4月30日发布了修改后的股票上市规则，并同步发布英文版，供世行专家核验。经修改完善，规则增加了董事可在任期届满前由股东大会解除其职务、上市公司控股子公司不得取得该上市公司发行的股份等相关规定，兼顾了世行评价得分和境内资本市场发展实际。

今年以来，证监会多次与世行专家开展视频磋商和当面交流，重点就涉及上市公司领域的失分项及改进措施交换意见。今年6月，证监会专门赴美国华盛顿世界银行总部，就“保护中小投资者”指标问题进行磋商，争取获得更高得分和排名。除修改资本市场相关规则外，证监会还配合最高人民法院，就出台《关于适用若干问题的规定（五）》研究提出了有关意见。通过多种形式的沟通交流，世行专家充分了解我国资本市场监管规则体系和上市公司治理状况、投资者保护力度，这也是对资本市场的有力宣传。

持续优化营商环境，提升公司治理水平，近期多个证监局表示，将按照证监会的统一部署，结合辖区实际，持续推进辖区上市公司提高治理水平，优化营商环境，实现高质量发展。

3、营商环境排名提升意味着什么？

分析人士指出，营商排名提升，对中国当前市场环境释放出正面积极信号，也有利于资本市场全面深化改革的各项工作继续开展。此次营商排名的提升，对于吸引境外投资，引入中长期资金将带来利好，也有利于国内市场的广大中小投资者提振信心、稳定预期。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，世界银行的营商环境评价作为相对客观的外部评价报告，对国内相关职能部门推动放管服改革有较大的参考借鉴意义，可有针对性地推进营商环境改善，促进国内投资者保护工作再上新台阶。