「侠客岛」讲真话的女教师忙于迎检 基层形式主义格外＂真实＂
（[] 提示您本文原始标题：【解局】讲真话的乡村女教师：基层形式主义何时休？）
近日 ， 湖南永顺县乡村语文教师李田田在自媒体上推送文章《一群正被毁掉的乡村孩子》 ， 质疑学校频繁迎检、教师忙于“扶贫”、耽误课程等形式主义现象 。 因为文章引发了相当关注 ， 当地教体局深夜约见 ， 让李老师备受压力；而目前 ， 在媒体深度跟进、州委领导亲自介入后 ， 李田田的实话受到了印证 ， “惊吓”也得以解除 。 虽然事情已经告一段落 ， 但它所反映出的基层现实倒也格外“真实” 。
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李田田老师微信朋友圈截图（图源：上游新闻）“忍”术李老师文中有不少心痛无奈之语：“开学以来 ， 学校几乎每周都有检查 ， 隔两天 ， 我们就要带学生大扫除 。 停课扫地是常有的事 ， 我的语文课已停滞不前 。 老师得走访扶贫 ， 我身上就有五户贫困户 ， 得时常与他们联系 。 这不 ， 本周末老师们又要下队走访 ， 算老百姓收入 ， 搜集整理信息 ， 填写各种资料 。 有几次 ， 检查应急 ， 我们老师不得不停课去政府加班 ， 让教室空堂 ， 我们把那400多个学生置于何地？把教育置于何地？”唏嘘之余 ， 岛叔发现这篇文章所揭示的种种 ， 在各个贫困地区实在是再普遍不过 。 客观上讲 ， 农村中小学历来是形式主义的重灾区 ， 这不仅是因为学校管理本身就陷入了形式主义的魔咒 ， 还因为教育系统作为各农村地区最庞大的事业单位群体 ， 需要深度介入当地的中心工作 ， 自然容易受到官僚主义和形式主义的影响 。 比如李老师文章中写到的脱贫工作 ， 这些年来 ， 脱贫攻坚成了贫困地区“压倒一切”的中心工作 。 而具体到教育系统呢 ， 它本身就面临着与其业务相关的政治压力 ， 如控辍保学等工作直接关系到脱贫验收 ， 各学校都得花大精力监控留守儿童、贫困家庭儿童等重点群体 。 再加上 ， 在一些深度贫困地区 ， 由于贫困人口众多 ， 扶贫任务大 ， 凡是公职人员都有帮扶任务 。 像李田田这样工作才几年的年轻老师 ， 也有5个对口帮扶对象 。 在这种情况下 ， 业务单位聚焦主业 ， 其实是不容易做到的 。 像岛叔调研过的一些贫困村里 ， 扶贫工作队有公检法的 ， 有医院的 ， 有学校的 。 这些单位本身业务就比较繁忙 ， 还要承担繁重的脱贫攻坚任务 ， 要说对本职工作没有影响 ， 怕是自欺欺人了 。 李田田老师说 ， 她的学校最近几年都是忙于迎检、做材料、入户 ， 乃至于影响了教学进度 ， 可谓一点都不夸张 。
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当事女教师李田田（图源：上游新闻）只不过 ， 贫困地区的脱贫攻坚工作具有较强的政治性 ， 从党性、责任和担当的角度看 ， 各单位和党员干部配合中心工作 ， 是不能讨价还价的 。 岛叔在和扶贫干部交流过程中 ， 发现大部分扶贫干部首先都对脱贫攻坚工作有较强的认同 ， 认为参与其中 ， 的确是党员干部应尽的责任 。 再者 ， 他们也觉得这是“分内之事” ， 即便另有专业职责 ， 但扶贫也算是“临时分派”或组织交办的“其他事项” ， 这在业务工作上也是说得过去的 。 再次 ， 基层的朋友虽对扶贫工作的形式主义深有体悟、多少都有怨言 ， 但理性分析 ， 觉得这也难免；况且只要脱贫摘帽后 ， 事情就完了 ， 也就“忍”了 ， 所以说 ， 扶贫干部一般是不会公开抱怨甚至反抗的 。 按照李老师在文中所言 ， 她算是“忍”了很长时间 ， 私下应该是表达过不少意见的 ， 以至于还有同事劝解和开导她要有“政治觉悟” 。 但不管怎样 ， 她的这篇文章终归算是“意外”——也许是她入职时间不长 ， 平常又喜欢自己写点东西 ， 对有些事情不吐不快 。 但对于大多数扶贫干部而言 ， 他们却早已习惯扶贫工作中现有的“工作伦理” 。
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李田田老师微信朋友圈截图（图源：上游新闻）由来本质上讲 ， 扶贫干部们的“焦灼”现状 ， 和“集中力量办大事”的机制有关 。 而如何保证集中力量办大事？主要依靠党政统合机制 。 一直以来 ， 扶贫工作作为一项“业务” ， 是扶贫办和乡村干部的工作 ， 和其他干部是关系不大的；然而 ， 一旦把脱贫视作国家和地方经济社会发展的核心指标 ， 且赋予时间压力（即在有限时间内完成任务） ， 扶贫工作就会从众多的“业务”中独立出来 ， 成为远超其他业务的“重点工作” 。 在特定的地区和特定的时间节点 ， “重点工作”还会进一步提升 ， 成为“一把手工程” ， 再进阶为“压倒一切的中心工作” 。 李老师文章里说 ， 开学以来每个星期都要迎接检查（区检、县检、州检、省检、国检） ， 还要频繁入户做材料 ， 出了错还要追责——这应该是当地的脱贫攻坚工作到了最关键的时刻 ， 要接受第三方评估和摘帽检查 。 鉴于脱贫摘帽的重要性 ， 各地基本上都是抱着不能出一点错的心态在做准备工作的 。 而在“非常态”工作压力之下 ， 形式主义也由此产生：反复检查 ， 反复查找漏洞 ， 反复动员 ， 反复加压 ， 总之是要尽最大限度保证“万无一失” 。 问题在于 ， “百密一疏”总是在所难免 ， 只要认真 ， 总能挑到“漏洞” 。 岛叔就观察过不少贫困地区的迎检工作 ， 基础工作不可谓不扎实 ， 检查准备也不可谓不认真 ， 但极少有不出纰漏的 。 如果碰到一位理性一点的上级领导 ， 还能够得到理解；但要是碰到“不讲情面”的领导 ， 就会本能地怀疑下级工作不扎实 ， 进而要求整改 。 在李田田老师的事情上 ， 岛叔是支持这位年轻教师的；而对于当地政府和教育主管部门的行为 ， 却也不无同情性的理解 。 从县领导的角度上说 ， 全县干部、群众辛辛苦苦脱贫攻坚了好几年 ， 好不容易到了要成功的时候 ， 若突然因为一篇反映形式主义的文章而被否定了成绩 ， 怕是有点冤枉 。 对于当地教体局来说 ， 就更承担不起这种责任了 。 合理推论 ， 局里领导肯定是接到了县相关领导的指示 ， 需要妥善处理李老师反映的问题 。 但谁都明白 ， 且不论李老师反映的问题多半是事实 ， 即便和事实有出入 ， 也谈不上是什么错误 。 要正儿八经采用制度手段去处理 ， 还真不好弄 。 于是教体局采用了一个“非正式”的治理策略 ， 让其亲戚去做工作 ， 并以关心的名义沟通 。 只不过这种柔性方法操作得并不成熟——要求李田田连夜冒雨进城 ， 还找到其宿舍要求其签字 ， 传递的怕是相反的意思 。 这么说来 ， 这个事情倒也很难说该由谁来承担责任 。 脱贫攻坚中的形式主义问题 ， 有其深刻的制度根源；只要是压倒一切的中心工作 ， 就隐藏着诸多的政治信息 ， 不能用简单的行政理性去理解 。
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贫困户核实确认贫困信息形式为了完成中心工作 ， 地方党委政府会集中调配资源 ， 领导注意力也多集中于此 ， 工作要求和考核权重都会迅速提高 ， 而由此而生的形式主义 ， 通常表现在两个方面：一是重点工作的容错空间小 ， 基层必须采取措施“避责” ， 把工作做扎实更是最好的“避责” 。 但在实践中 ， 怎么样才算是“工作扎实” ， 就很难讲了 。 有些地方工作确实很扎实 ， 但不一定对得上上级的指标体系；更要命的是 ， “意外”又总是难免 。 “避责”的关键慢慢就变成了 ， 一旦有“意外”事故 ， 或上级“意外”发现纰漏后 ， 马上采取措施合理解释——最好的办法是 ， 什么事都“留痕” ， 让上级有据可查 。 李田田老师反映形式主义问题后 ， 有关领导拿一个县里出示的解释文本让其签字 ， 就是出于“避责”和“自保”的考虑 ， 万不得已的时候对上级和公众有个交代：你看看 ， 连李老师都承认了 ， 她说的有点片面 。 二是重点工作的“重要性” ， 上级往往只能通过提高要求和领导重视来体现 。 平心而论 ， 在一般贫困地区 ， 在如此之大的扶贫资源投入下 ， 按期脱贫怕是问题不大 。 然而 ， 要把脱贫的成绩真正体现出来 ， 怎么弄呢？只能用标准数字、文字、图片、实地“盆景”来展示 。 基层不断做形式主义工作 ， 一方面是要把实事呈现出来 ， 另一方面 ， 至少表明一种态度 。 否则 ， “连形式都不做 ， 怎么能说是重视”？长此以往 ， 上级和基层就陷入了一个极其吊诡的境地：领导越是重视 ， 越是下基层调研、检查 ， 基层就得做越多的形式主义工作来回应上级 。
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一张有关脱贫工作中的形式主义的照片近年来 ， 为了解决基层官僚主义和形式主义问题 ， 很多事无巨细的措施也都一一落地 ， 但从基层的反映看 ， 效果尚不明显 。 比如“四不两直”调研（岛注：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场） ， 虽然减少了一些迎来送往的工作 ， 但某种意义上 ， 基层更是紧张了——得做更多的形式主义工作以备检查 。 说白了 ， 官僚主义、形式主义本身就是科层组织的产物 ， 在封闭体系内很难根除 。 尤其是在治理现代化还未达到一定阶段的情况下 ， 单纯在体制内去反官僚主义、形式主义 ， 最可能致使的结果不是二者的减少 ， 而是其更多的“繁衍”生机 。 那出路何来？岛叔觉得 ， 解决这一问题 ， 根本上还是要取道于民主集中制和群众路线 。 毛主席就说过：让人说话 ， 天塌不下来 。 李田田老师说了真话 ， 根据民主集中制的原则 ， 领导认真接受批评 ， 加以改进就是了；如果有不同意见 ， 那也只能用讨论、说服的方法 ， 不能压服 。 所幸 ， 针对本次事件 ， 湘西州州委书记叶红专已经表态 ， 湘西州将整顿一切形式主义的检查 ， 教师有什么好的建议 ， 支持公开发表 ， 并及时予以调查解决；今天 ， 由永顺县纪委监委牵头的调查组也正式成立 ， 对发现的问题及时整改并严肃处理 。 当然了 ， 李老师反应的问题 ， 也不是永顺县一地存在的问题；州委领导为她说话 ， 其实也是为永顺县和其他地区的相似困境解套——将来还是少搞形式主义吧 。
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永顺县人民政府相关通报
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李田田最新微信朋友圈截图
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