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2019-10

「证券日报」构建资本市场良好生态｜新刊亮相。2

「证券日报」构建资本市场良好生态｜新刊亮相。文 | 安青松

构建资本市场良好生态

文/中国证券业协会党委书记、执行副会长安青松

打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，是当前落实金融供给侧结构性改革的目标和任务之一。日前，国务院金融稳定发展委员会召开会议，强调要进一步深化资本市场改革，构建良好市场生态，增强资本市场的活力、韧性和服务能力，使其真正成为促进经济高质量发展的“助推器” 。进一步确立了现阶段我国资本市场发展的历史担当和时代使命。

构建良好市场生态，是新时期我国资本市场担当使命的关键举措。我国资本市场经过29年的持续发展，形成了比较齐全的市场体系，聚集了各个领域的优秀企业，股票、债券、期货市场规模已跻身世界前列，与国际市场的关联度日益密切。但是，应当清醒认识到，我国资本市场仍处于初级发展阶段，不成熟的投资者、不完备的基础制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度同时存在，良性发展的市场生态尚未形成。

资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统。市场体系与上市公司结构的协同发展，产品体系与投资者结构的协调发展，投融资功能与场内外市场的均衡发展，防范风险和激励创新的包容发展，体现出整体关联、动态平衡的有机联系；政府部门与执法部门形成合力优化发展生态，保荐承销、审计评估、法律服务等中介勤勉致力优化中介生态，媒体以增强市场“信息+信心”为己任着力优化舆论生态，市场主体以诚信、合规、专业、稳健为信念努力优化文化生态，形成“大制不割”的良性循环，共同构成资本市场行稳致远的根本保障。

构建良好市场生态，必须从我国实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。马克思主义者的理论逻辑是让历史为理论服务，我们更需要以求真务实的态度，从29年中国资本市场发展、100多年现代国际资本市场发展的历史真相中，去认识和把握资本市场的运行规律，熟悉按市场规律办事，更好发挥政府作用。我国资本市场29年的发展实践表明，尊重市场放松管制，尊重规律宽严相济，尊重专业守正创新，市场导向扶优限劣，强化监管兴利除弊，是构建有活力、有韧性的资本市场生态的基本经验，也是贯通资本市场基础制度建设的内在逻辑。

以构建良好市场生态，作为新一轮资本市场改革的目标，体现把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，推动资本市场基础制度更加成熟、更加定型，必将有力促进形成投融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的资本市场良性发展生态。