【法制日报】上海“明星”区长从旁听席坐到被告席上海“明星”区长从旁听席坐

　　上海“明星”区长从旁听席坐到被告席

　　代表区政府出庭应诉

　　本报讯采访人员余东明实习生张海燕 “出一次庭比上十次法治课更有效果。 ”去年5月，上海市金山区副区长刘健旁听市政府组织的行政诉讼庭审，他的这句感慨被各大媒体争相报道，一举成为“明星”区长。近日，刘健从旁听席坐到被告席，代表金山区政府出庭应诉，并接受百余名官员“围观” 。庭后，他说：“政府要有底气和信心应对‘民告官’ 。 ”

　　这场庭审是金山区在新一轮机构改革后，举办的第一次行政诉讼案件“出庭、旁听、讲评三合一”活动， 150余名市直行政机关以及金山区行政机关负责人参加旁听。

　　在庭审环节，原告代理律师提交3项证据，证明金山区政府理应存有相关材料，向其公开该信息；被告代表刘健和其他两位应诉人提交8项证据，证明金山区政府假设当事人申请信息存在，经过全面审慎查找，仍未找到相关材料。

　　随后双方围绕原告申请公开的信息是否存在、被告是否完全履行了政府信息公开义务等问题进行辩论，各自据理力争，你来我往，气氛紧张。现场旁听官员屏息静气，仔细聆听其中的法律知识。

　　在案件讲评环节，上海市高级人民法院副院长张斌说：“这场行政诉讼亮点频现，双方攻守平衡，很有看点。刘健的陈述不是只强调行政行为的合法性，更强调其合理性，并坦承如果材料确实存在，那么就是政府工作有待改进，从实质解决争议的角度给所有人上了一节生动的法治教育课。 ”

　　采访人员注意到，旁听席后面坐着一对白发苍苍的老夫妇，庭审结束后，他们走到被告席前，对刘健说：“你作为区政府领导，今天亲自出庭应诉，不管结果怎样，都说明政府对这个案件很重视。 ”原来此案的原告就是他们另案的委托代理人，这起行政诉讼就是为另案寻找突破口。

　　“以前旁听过三次市政府组织的‘三合一’活动，这是第一次作为分管政务公开的副区长，代表区政府坐在被告席上，难免有些紧张，但我们仍有底气和信心。 ”刘健在接受采访人员采访时说，就本案而言，作为政府信息公开的主体，金山区人民政府确实尽到了全面搜索查找的义务， “我认为，法律适用和事实认定还是经得起检验的，所以在庭审中能够做到有底气、自信从容” 。

　　据悉，近年来，金山区大力加强法治政府建设，区内行政机关负责人出庭应诉率已连续两年接近60% ，并制定《金山区行政机关行政诉讼出庭应诉和旁听审理若干规定》，要求行政机关负责人“出庭能出声，出声更出彩” ，实质解决行政争议。