【上海交大】上海交大｜新加坡系统性垃圾处理考察报告( 二 ) 系统性|垃圾处理|上海交大|新加坡|垃圾

居住在组屋中的居民可以使用组屋垃圾管道，投放日常生活垃圾。组屋是新加坡的特色社区，是由新加坡政府建造的具有廉租房性质的社区。组屋社区每栋楼底层为架空层，设有垃圾厢房。每户均设置垃圾管道与垃圾厢房联通，居民通过垃圾管道投放垃圾，最终集中于垃圾厢房。垃圾厢房由负责该区域的PWCs企业每日定时清运垃圾，并进行维护。这种垃圾投放方式方便了居民日常投放生活垃圾。但与此同时也出现了另一个问题，由于垃圾管道的特殊性，政府很难对组屋的垃圾投放进行监督，监管难度和监管成本高，非法倾倒追责困难。

2.特殊垃圾

特殊垃圾包括新加坡政府规定的大件家具、建筑和装修垃圾、宠物尸体等，需要通过PWCs企业进行清运。居民需要将大件垃圾、宠物尸体等分类包装，并联系PWCs企业上门收取。居民使用特殊垃圾收取服务前，需要与收运商签订服务协议，根据特殊垃圾的服务条款联系收运。居民有特殊垃圾清运需求需提前预约，在约定时间与地点投放特殊垃圾，清运价格约为每车800新币。若居民将特殊垃圾混入普通垃圾进行处理，将面临严厉的处罚。

3.工商业垃圾

PWCs企业提供的特殊垃圾清运服务只为居民提供服务，服务范围不包括工商业。新加坡工商业垃圾由GWCs企业处理， GWCs企业是新加坡环境局批准的一批持有执照的废物收运商，专门负责特殊垃圾的收运及处理。 NEA及各GWCs运营商在其网站上列出各类废物收集清运的具体操作过程，以便工商业者选择服务。工商业垃圾经过分类收集后运至专门的处理场所回收或处理，工商业者与环境局签订协议后也可将垃圾送至国有焚烧厂或转运站处理。

二、中端

新加坡垃圾处理体系的中端为企业行为，由PWCs体系的四大运营商负责（800 Super、Colex、Veolia和SembWaste）。 PWCs企业由新加坡环境局以公开招标方式任命，并按照地理区域划分服务范围。 PWCs企业与服务区域内的居民签订服务协议，每日清运生活垃圾，不同企业服务条款的内容有所区别。 PWCs企业职责的核心在于垃圾简单分类及收运，将垃圾分为可焚烧及不可焚烧，分别运送至焚烧厂或填埋场处理。四大运营商提供的服务使居民不必进行复杂的垃圾分类，但如果居民将特殊垃圾于普通垃圾混合投放，或未按照服务协议约定的时间地点投放，将面临严厉的处罚。

小编注意到，在PWCs体系四大运营商以下，还有数量较多的小企业对可回收垃圾进行回收。小企业从居民处回收可回收垃圾，并出售给四大运营商。四大运营商从小企业处收购可回收垃圾，进行进一步的处理。政府任命的四大运营商及其下的众多小企业，共同负责新加坡全国的垃圾回收及清运，构成了垃圾处理体系的中端。