中国证监会推出重点任务资本市场深化改革力度大( 二 ) 落實這些重點任務

　　着力推动更多中长期资金入市

　　会议提出，推动更多中长期资金入市。强化证券基金经营机构长期业绩导向，推进公募基金管理人分类监管。推动放宽各类中长期资金入市比例和范围。推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。

　　9月10日，外汇局取消了合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制。瑞银证券非银行业分析师曹海峰认为，目前QFII使用远远没有达到上限且北向通逐渐成为外资进入境内的主要途径。在QFII方面，目前的累计获批投资额度仅为1114亿美元左右，远低於目前的3000亿美元额度上限；在北向通方面，境外持有A股增加的同时，北向通占比从11%提升到60% ，逐渐成为外资持有A股的主要渠道。取消QFII、RQFII投资额度限制是资本市场开放进程中的重要且必须的一步，因为若明晟(MSCI)指数100%纳入，估算会给A股带来约1.7万亿元增量资金。

　　在引导长期资金入市方面，中国证监会也有部署。证监会主席易会满表示：“打通各种基金、保险、企业年金等各类机构投资者入市瓶颈，积极引导中长期资金入市，大力发展权益类基金。 ”

　　“在引入长期资金方面，今年监管部门主要采用内外结合方式。其中，对内扩大银行保险投资范围和权重，对外通过更加开放的方式，允许外资控股金融机构，引入长期资金。 ”川财证券研究所所长陈雳表示。

　　大幅降低维权索赔门槛及成本

　　会议提出，加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚没款优先用於投资者救济的制度机制。推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。进一步加大法治供给。加快推动《证券法》《刑法》修改，大幅提高欺诈发行、上市公司虚假资讯披露和中介机构提供虚假证明档案等违法行为的违法成本。用好用足现有法律制度，坚持严格执法，提升监管威慑力。

　　董登新表示， A股市场是一个典型的“散户市” ，一方面加大了行政监管难度，另一方面投资者保护一直是薄弱环节。因此，借鉴其他国家或地区经验，推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，有利於唤醒投资者维权索赔意识，提高诉讼效率，大幅降低维权索赔门槛及成本，既能有效保护投资者，又能强力震慑证券违法犯罪。

　　“在证券集体诉讼制度下，重大证券违法者将受到严厉惩处。此外，探索建立行政罚没款优先用於投资者救济的制度机制，推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。 ”董登新表示。