中国二十年来退耕还林还草累计逾五亿亩国家林业和草原局局长张建龙在会上指出

今年是我国实施退耕还林还草工程20周年。采访人员9月5日从此间在陕西延安召开的全国退耕还林还草工作会议上了解到,20年来我国累计实施退耕还林还草5.08亿亩,占我国重点工程造林总面积的40%,成林面积近4亿亩,超过全国人工林保存面积的三分之一。中央累计投入5112亿元,相当于三峡工程动态总投资的两倍多。

据介绍,退耕还林还草工程的实施取得了显著的生态、经济和社会效益。 20年来,全国累计实施退耕地还林还草1.99亿亩、荒山荒地造林2.63亿亩、封山育林0.46亿亩。通过一“退”一“还”,工程区森林覆盖率平均提高了4个多百分点,林草植被大幅增加,风沙危害和水土流失得到有效遏制,生态状况显著改善。每年在保水固土、防风固沙、固碳释氧等方面产生的生态效益总价值达1.38万亿元。全国有4100万农户参与实施退耕还林还草,1.58亿农民直接受益,经济收入明显增加,增收渠道更加稳定多样。截至2018年,退耕农户户均累计获得国家补助资金近9000元,近10年间退耕农户人均可支配收入年均增长了14.7% 。退耕还林还草工程将贫瘠的低产耕地变为绿色的金山银山,有力助推农民脱贫致富的同时,优化了土地利用结构,促进了农业结构由以粮为主向多种经营转变、粮食生产由广种薄收向精耕细作转变,许多地方走出了“越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环,实现了地减粮增、林茂粮丰。同时,实施大规模退耕还林还草为增加森林碳汇、应对气候变化、参与全球环境治理作出了重要贡献。

国家林业和草原局局长张建龙在会上指出,退耕还林还草工程实施20年来,各方面效益正在日益显现,为持续推进工程建设奠定了坚实基础。但是,随着现行补助政策的陆续到期和工程建设的不断深入,巩固成果与扩大规模的任务十分繁重,一些深层次的矛盾和问题也随之凸显。缺乏总体规划、耕地保护与退耕政策不协同、建设任务落地困难、与前一轮相比补助标准偏低、巩固成果长效机制尚未真正建立等问题,严重制约退耕还林还草工程的深入实施,也一定程度上影响了工程实施成效。

张建龙强调,下一步,要科学编制工程总体规划,做好顶层设计,谋划好退什么地、退多少、怎么退的问题。要着力巩固工程建设成果,用足用好多渠道的政策资金,探索将符合条件的退耕还林还草纳入森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、森林抚育补贴、国家储备林建设、森林质量精准提升工程等范围。依托已有成果大力发展休闲旅游、林下经济、森林康养等后续产业。要认真分解落实建设任务,优先向贫困地区、贫困人口倾斜。要不断提升工程管理水平,抓好良种壮苗培育与供应工作,优化检查验收程序,强化资金稽查审计,加快资金拨付进度。