[第一城]中国又多了一个市！“农民第一城”撤镇设市，还有哪些( 二 ) 农民|中国|有望|第一城|升级|龙港

龙港为何被选中“镇改市”？自1984年建镇以来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万。 2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元。 2018年，苍南全县生产总值560.6亿元，龙港地区就占了53% 。龙港市已超过中西部一些地级市的经济体量。

据“浙江发布” ，浙江省民政厅厅长王剑侯表示，龙港撤镇设市的亮点可概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率” 。将大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门。不设乡镇、街道，合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台。在机构优化和管理体制调整后，龙港市与同等人口规模的县市相比，编制总量压缩40%以上，有效降低人员经费和行政成本。全面启动“智慧龙港”建设。

对于龙港居民来说，撤镇设市有诸多利好，如通过集团化办学、建立医共体等方式，让温州市本级的优质资源下沉到苍南和龙港；谋划实施一批民生项目；努力满足苍南、龙港两地学生对优质教育需要；龙港百姓原有的户口簿、身份证仍可正常使用；社保、公积金等业务继续保持正常办理。

还有哪些镇有望“镇改市”

1994年，龙港镇的综合经济实力已跃居温州全市乡镇第一。然而，逐渐“长大成人”的龙港，责任大、权利小， “小马拉大车、大脚穿小鞋”的体制机制问题也日益凸显。资源的错配给这些地方的发展造成了实质性困扰。

在中国，还有许多“超级大镇”面临和龙港一样的问题。比如河北燕郊、广东厚街，前者常住人口近百万，后者常住人口近五十万、去年GDP达418.98亿元，却都是一个镇级行政单位。根据网络地图数据，燕郊镇共有6个大型购物中心、8家肯德基、2家麦当劳、1家星巴克，而其上一级三河市的市区只有一家购物中心、1家麦当劳、1家肯德基，还没有星巴克的分店。

▲▲ [第一城]中国又多了一个市！“农民第一城”撤镇设市，还有哪些强镇有望升级？▲▲

东莞厚街镇图源：新华社

2016年2月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要“培育发展一批中小城市，将具备条件的县和特大镇有序设置为市” 。

今年4月8日，国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中除了舆论最为关注的放开大城市落户限制、收缩型中小城市要瘦身强体之外，还有这样一个表述：稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。龙港“镇改市”意味着， “特大镇设市”已不再停留在设想阶段。

此前， “撤县设市”已开闸将近两年。 2017年，河北省平泉县、浙江省玉环县、陕西省神木县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县6个县获批撤县设市。 2018年，陕西彬县、江苏海安县、湖北京山县、黑龙江漠河县、山西怀仁县、贵州兴仁县、安徽潜山县、广西荔浦县、山东邹平县、甘肃华亭县、云南水富县、河北滦县12地“撤县设市”先后获批。