1至7月城镇新增就业867万人 下一步稳就业怎样落实？
1至7月 ， 全国城镇新增就业867万人 ， 完成全年计划的79% ， 就业形势总体稳定 。 日前 ， 中央政治局会议要求 ， 实施好就业优先政策 ， 做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作 。 当前 ， 三大重点群体就业形势如何？下一步稳就业怎样落实？
亮点1
开展未就业毕业生帮扶行动
目前 ， 2019届高校毕业生就业进展总体平稳 ， 就业水平与往年基本持平 。 人社部就业促进司司长张莹介绍 ， 对离校未就业毕业生 ， 将继续开展帮扶行动 ， 努力支持他们实现就业 ， 各展所长 。
从市场需求侧发力 ， 释放政策红利 ， 让岗位供给再多些 。 “开展政策落实服务落地专项行动 ， 发布政策服务清单 ， 简化政策凭证和申请程序 ， 努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策落地见效 ， 促进高校毕业生多渠道就业 。 ”张莹说 。
从人才供给侧发力 ， 加强就业指导 ， 让工作技能强起来 。 8月起 ， 人社部陆续上线就业指导系列公开课 ， 开设在线指导咨询 ， 组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法等指导 。
从市场服务发力 ， 增加就业服务 ， 提高人力资源市场匹配效率 。 8—9月 ， 各地人社部门启动高校毕业生就业服务行动 ， 对离校未就业毕业生集中跟踪帮扶 ， 提供岗位信息、职业培训、就业见习等服务 。 安徽省人才服务中心主任吴传华表示：“每一个未就业毕业生都能享受相关服务 ， 一个人至少提供3次以上有效的岗位信息 。 ”
“我们将始终把困难毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象 ， 抓好三年百万青年见习计划、青年就业启航计划的实施 ， 帮助青年更好融入就业市场 。 ”张莹说 。
亮点2
加强新生代农民工技能培训
6月末 ， 人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示 ， 在外务工人数同比增3.5% 。 中央党校（国家行政学院）教授赖德胜认为 ， 尽管经济面临下行压力 ， 农民工群体仍保持较好就业形势 ， 主要的挑战体现为结构性问题 。
7月 ， 江苏南通人社部门对8500多家企业开展用工需求调查 。 数据显示：有13%的企业存在缺工现象 ， 10.6%的企业缺少普工 ， 6.6%的企业缺少技工 。 受劳动人口减少、人口外流等因素影响 ， 企业“招工难”问题日益凸显 。
对此 ， 当地人社部门在山西、河南、贵州等地新增劳务基地8个 ， 并计划启动惠企行动 ， 在企业培训奖补、院校培养输送奖励等方面推出10项政策举措 ， 为企业提供人才用工招引、职业技能提升等精准服务 。
赖德胜表示 ， 新生代农民工逐渐成为农民工主体 ， 其受教育水平提升明显 ， 但劳动素质、职业技能整体仍然偏低 。 加强对农民工 ， 尤其是新生代农民工的职业培训 ， 对提高就业质量、增加收入尤为关键 。
“另一个挑战是就业短期化、不稳定问题 。 ”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说 。
在岗时间短 ， 意味着收入低、保障差 ， 也意味着工作经验积累少、对农民工个人发展不利 。 对企业而言 ， 职工流动性高 ， 不仅招聘、管理成本增加 ， 而且不能按时完成订单等经营风险随之上升 。 农民工就业短期化是个长期现象 ， 随着人口结构变化 ， 农民工就业长期化、稳定化显得尤为重要 。
“企业要改善制度设计 ， 完善农民工保障体系 ， 扩展职业晋升通道 ， 增加他们的企业自豪感 ， 提升就业稳定性 。 ”莫荣说 。
亮点3
支持退役军人多元化就业
“部队培养了很多优秀人才” 。 广东某制造企业人力资源负责人林耀明说 ， 军人特有的坚韧品质是企业发展特别需要的 。 “退役军人能吃苦、责任心强、执行力强、纪律观念也强 ， 我们喜欢 。 ”苏州某精密仪器设备制造企业负责人林火灿说 。 近年来 ， 退役军人就业呈现不少新变化 。
我国多年来形成了一套完整的退役军人安置政策 。 赖德胜表示 ， 国家经济快速发展 ， 为退役人员提供了施展才华的广阔平台 ， 多元化就业方式是必然趋势 。
退役军人受青睐 ， 良好品行、过硬素质成为就业最好的通行证 。 “16年的军旅生涯就是我宝贵的人生履历 。 ”某奶业公司区域销售总监王永社在部队期间多次立功受奖 ， 很受企业认可 。
“近年来 ， 退役军人的整体素质不断提升 。 ”退役军人事务部有关负责人表示 ， 大学生士兵已占兵员征集总数的一半 ， 还有很多人拥有硕士博士学位 。 退役军人拥有许多干事创业所需要的优点 。
为更好支持退役军人实现多元化就业 ， 退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》 ， 从放宽招收条件、拓宽就业渠道、强化就业服务等方面 ， 提出了具体措施 ， 推动实现退役军人高质量充分就业 。
数据来源：人力资源和社会保障部
（采访人员 李心萍）
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