如何破解“怕出事”就取消体育课？检察日报：厘清安全责任等 8月20日

　　8月20日，在教育部召开的学校安全事故处理机制相关情况发布会上，针对一些学校担心发生安全事故而取消体育课、社会实践的现象，教育部回应称，学校因为安全风险而取消体育课、社会实践活动，有不当，也有无奈（8月20日《新京报》）。

　　对于体育课，许多学校可谓又爱又怕：体育锻炼有助于增强学生体质，促进学生健康成长，但体育课存在一定风险，一旦出事家长很容易将责任归咎于学校，甚至滋生“校闹”行为。在求稳思维驱使下，近年来一些学校的体育课大幅缩水或干脆取消，单双杠、长跑、标枪等传统体育项目被列入“黑名单” 。更有学校课间、午休时间都不让学生出教室活动，统一趴在课桌上休息。

　　适当的体育锻炼，不仅是有益的也是必需的。学校“怕出事”而取消体育课，属于“因噎废食” ，不利于学生的身心发育。此次，教育部等五部门共同出台《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，专门强调“学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动” 。

　　解铃还须系铃人。保障体育课正常开展，不能单靠一纸行政命令，必须对症下药，解除学校的后顾之忧。出事并不可怕，关键是责任不明确。一旦学生发生意外伤害事故，少数家长往往不能通过正当方式表达诉求，而是采取过激手段闹大维权，使得学校承担了过重的甚至不应承担的责任和压力。对此，应从三个方面着手破解：

　　首先，厘清安全责任。根据侵权责任法，学生在校期间受到人身损害，学校未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。校方的安全责任应重在事前明确。学校应做好体育器械的标准认证，科学制定体育课教学内容，通过人防、物防和技防最大限度消除风险。同时，加强与家长的沟通交流，让家长了解和监督学校的风险防控工作。

　　其次，完善保险机制。要想充分保障学生权益，不能单靠学校一己之力，必须利用现代保险制度，建立多元化的事故风险分担机制。目前大部分学校仍以购买校方责任险为主，其承担赔付的只是中小学校负有责任的事故，赔付涵盖范围较小，在有效处置学校安全事故方面存在局限。为此，有关部门应探索财政兜底，为各级各类学校投保附加校方无过失责任保险，同时，引导家长为学生购买人身保险。

　　此外，引入第三方调解。过去，在学生的伤害赔偿问题上，学校和家长往往各执一词。教育部门出面调解，又往往会被家长认为是“拉偏架”“护犊子” 。此次意见的一大亮点就在于引入第三方调解， “市县两级行政区域内可根据需要设立学校安全事故人民调解委员会，对学校难以自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。 ”期待其能够有力化解校园安全事故纠纷，让广大学校不再为体育课投鼠忌器，患得患失。

　　（原题为《“怕出事”就取消体育课该如何破解》）