？【解局】西瓜与井盖
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两条不算大的新闻 ， 搅动着周末的舆论场 。
一条和西瓜有关 ， 一条和井盖有关 。
西瓜
瓜农庞大哥在河南省鹤壁市淇县承包了200亩地种西瓜和玉米 ， 经常有附近的人来偷瓜 ， 庞大哥多次报警都不见效果 。
这两天 ， 一对母女开着电动三轮车来偷瓜 ， 庞大哥一家在制止偷瓜的过程中 ， 因为拽住电动车 ， 偷瓜女子的膝盖蹭到水泥路面上 ， 两只膝盖都出了血 。
还没等庞先生说什么 ， 对方拿出电话先报了警 。 民警很快到达现场 ， 处理结果是让庞先生赔偿偷瓜妇女300元医药费 。
300元 ， 对许多人来说不是什么大数字 ， 但对于辛苦种瓜的庞大哥一家 ， 委实不小 。 这个赔偿让他们充满了委屈 ， 也让围观网友不平 ， “凭什么自己家的瓜被偷了 ， 还要赔偿偷瓜贼啊？”
舆情发生后 ， 当地公安部门启动核查程序 。 淇县公安局通报称 ， 在民警耐心教育训诫下 ， 两名偷瓜女性认识到自己有错在先 ， 于是主动退还了之前赔偿的300元 ， 双方达成谅解 。
这样的结果 ， 既没有明确两名女性是偷窃行为 ， 只是说“宋某下地摘了八、九个西瓜 ， 价值二十余元” ， 也没有明确庞大哥的行为属于正当防卫 ， 是对自己私人财产不受侵犯的自我保护 。
更让人大跌眼镜的是 ， 在媒体随后采访确认到底是“偷西瓜”还是“摘西瓜”时 ， 当地派出所李所长在电话内突然沉默 ， 随后传来了“喂……喂……喂……喂……”的声音 ， 彷佛电话出了故障 。
电视剧一样的情节 。
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井盖
固始 ， 距离淇县500多公里 。
8月1日 ， 一辆半挂车途经信阳市固始县时发生侧翻 。
视频显示 ， 车上满载的33吨下水道井盖被附近的村民哄抢 ， 许多村民还开来了三轮车、摩托车来搬运 。 2日 ， 货主宋先生报警 。 当地派出所接到报案后先做笔录 ， 之后又说不立案 。
为什么不立案？当地警方在3日给出回应：当着面才算抢 ， 少量侵占够不上犯罪 ， 货主要追究的话 ， 只能去法院起诉 。
匪夷所思的回应 ， 同样惹怒了网民 ， “我感觉自己的智商受到了侮辱”“我觉得自己的法学本科白读了” 。
最新的通报是 ， 信阳市公安局已专程派员赶赴固始督办案件 。 固始县公安局也组成专案组 ， 正在全力开展调查工作 ， 并组织专门力量追回了部分井盖 。 目前 ， 涉事民警已停职接受调查 。
两条新闻 ， 似乎构成了同样的路径——当事人遭遇执法不公 ， 然后求助媒体或者网络 ， 事件曝光引发舆情后 ， 执法部门开始重视 ， 重新核查事件、处理问题 ， 甚至会启动执法监督程序 。
可是 ， 如果没有媒体报道或者网络曝光呢？这些琐碎的事件会不会就石沉大海 ， 悄无声息便过去？
有专家指出 ， 这实际上暴露出了基层执法规范化的问题 ， 是典型的“和稀泥”思维 。
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规范
规范化执法 ， 一直是近年来公安机关的工作重点 。
2016年5月20日 ， 中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》 。
会议强调 ， 要增强执法主体依法履职能力 ， 树立执法为民理念 ， 严格执法监督 ， 解决执法突出问题 ， 努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义 。
显然 ， 无论是西瓜案 ， 还是井盖案 ， 不仅公平正义的基本诉求没有实现 ， 执法主体的依法履职能力也让人生疑 。
庞大哥的拉拽造成了偷瓜人的人身伤害 ， 这是不争事实 ， 可这不是孤立的行为 ， 它发生在庞大哥正当防卫过程中 ， 且没有超出必要的限度 。
遗憾的是 ， 民警只看到了结果——“人家摘你几个瓜 ， 你就把人家弄伤了” ， 陷入“唯结果论”误区 ， 认为伤了人就该赔钱了事 ， 实属法律素养缺失 。
相比淇县公安的“乱作为” ， 固始公安则是不折不扣的“不作为”：以“没人在场看护不算哄抢”搪塞当事人 ， 试图把“锅”甩给法院 ， 毫无担当精神 。
有行业内部的资深人士表示 ， “宋先生这类货主 ， 往往不是本地人 ， 出了事 ， 很少揪住事发地公安不放 ， 一般也就自认倒霉 ， 这么处理 ， 一般不会出事的” 。
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无事
不会出事 ， 是一个耐人寻味的经验总结 。
从实践调研来看 ， “不会出事”“不能出事”是基层公安执法工作“不出事”的两大主要类型 。
前者对下 ， 对象是人民群众 ， 要求接到的警情要处理好 ， 保证在可控的范围内 ， 当事人“闹”不起来；后者对上 ， 对象是各级领导 ， 要求相关的警情不能发生 ， 注重事前的预防预警 ， 能够保证当地的稳定秩序 ， 要对上面有所交代 。
于是 ， “搞定就是稳定、摆平就是水平、无事就是本事、妥协就是和谐”成为不少地方维持稳定的方针 。
那么 ， “摘西瓜”“偷西瓜”傻傻分不清楚 ， “你要追究 ， 那去法院起诉”的“和稀泥”执法 ， 就很容易理解了 。
事实上 ， 稳定不是绝对静止的状态 。 所谓“稳定” ， 应该是在矛盾纠纷发生后 ， 有充分的诉求表达渠道 ， 有明确的权利维护机制 ， 让矛盾显现出来 ， 依法律合理解决 ， 分清是非 ， 罪责相应 。
遗憾的是 ， 有些地方在问题发生后 ， 既不深入现场、了解问题 ， 也不对症下药、解决问题 ， 反倒含混不清地把维权诉求当成维稳对象 ， “大事化小、小事化了” ， 千方百计去“摆平” ， 费尽心思求“无事” 。
这样的解决路径 ， 不能从根本上平息矛盾 ， 更经不起时间的检验 ， 随时可能引爆更大的危机 。
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落实
5月27日 ， 公安部部长赵克志在京调研公安执法规范化建设时重申 ， 要努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会的公平正义 。
对于淇县公安、固始公安来说 ， 几个西瓜、一些井盖或许价值不大 ， 货主也可能不会揪住警方不放 。 但是 ， 这种“和稀泥”的执法方式 ， 凸显了对惩恶扬善基本行为准则的悖离 ， 更无益于维护当事人的合法权益 。
此外 ， 在互联网语境下 ， 民警执法中的一言一行、一举一动 ， 都在人民群众监督之下 。 任何闪失和过错 ， 都有可能指向对民警执法的不信任感 。
有人戏言 ， 谁小时候没在别人地里摘过几个西瓜？可是 ， 偷就是偷 ， 纵容不得 。 更重要的是 ， 关于盗窃、哄抢和正当防卫 ， 我国法律法规有明确的制度设计 ， 本应依法办事 。
目前 ， 鹤壁市公安局发布通报称 ， 偷瓜者宋某构成违反治安管理条例的盗窃行为 ， 行政拘留3日；瓜农庞某制止违法侵害的行为 ， 不承担违法治安管理责任；派出所存在执法过错 ， 责任民警停止执行职务 。
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措施不可谓不严厉 ， 但错已铸就 。 因此最为关键的 ， 当属落实好日常执法的规范化 ， 不枉不纵不错不漏 ， 在点滴个案上筑牢执法公信力 。
海不辞水 ， 故能成其大；山不辞土石 ， 故能成其高 。
文/巴山夜雨
编辑/云中歌
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