被怒评“薅学生羊毛”的背后，大学“学分制收费”已试行十多年
东方网·纵相新闻采访人员 宋祖礼 实习采访人员 樊致远
由山东财经大学（简称山财）学生爆料而引发的“学分制收费”争议 ， 似有愈演愈烈的趋势 。 昨天（20日） ， 同样因“学分制收费”受到网友关注的山东潍坊学院通过官微发布说明 ， 对学校的“学分制收费”进行了详细阐述 。 这不由得让人联想到 ， 不久前的16日 ， 山财发布了略有退缩意味的公告 ， 称“先按照往年学费标准预收学费” 。
据纵相新闻采访人员了解 ， “学分制收费”并非以上学校的“首创” ， 国家部委文件显示 ， 自2006年就已经有了相关规定 ， 而上海部分高校更是从2005年便已开始试行该制度 。 本应正大光明的大学收费制度 ， 为何会在不同高校间表现出如此大的差异？
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没享受过“学分制”好处却要把钱补上？
“大约是从山财发布官方文件的后面几天 ， 我们也收到了类似的通知 ， 同学们争议都很大 。 ”来自中国石油大学胜利学院（简称胜利学院）的大三学生庞震（化名） ， 这样告诉东方网·纵相新闻采访人员 。
同样地处山东 ， 胜利学院收费方式的改变 ， 与山财及潍坊学院等 ， 基本实现了制度上的同步 。 对于山财学生此前曝出的问题 ， 庞震也深有同感 。
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同校学生的微博爆料截图 。 爆料人提供
在今年上半学期末 ， 庞震和同学突然接到通知 ， 称下学期的缴费方法变了 ， 变为了“学籍注册”加“学分”的费用 ， 并且根据每个人的已修学分 ， 都需要补交2000多元不等的学费 。 “整个过程中除了两条辅导员发的微信消息外 ， 没有得到任何其他通知 。 ”
这不由得让同学们深感疑惑：为什么要补交？
“最近班委又转发了学校的官方回应 ， 意思这就算是解读了 ， 但是我们根本搞不清楚 ， 怎么突然就要补交学费 ， 后面说是会根据学分再退钱 ， 怎么退也还是不清楚 。 ”
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专业群里的通知截图 。 爆料人提供
根据庞震的描述 ， 采访人员在胜利学院的官网上找到了名为《中国石油大学胜利学院学生学分制收费管理办法（试行）》的文件 。 文件落款时间为2017年5月31日 ， 不过在2018年6月26日才被发布在网站上 。 根据这份文件 ， 胜利学院从2017级学生起采取学分制收费方法 ， 学费由专业注册费与学分学费两部分组成 ， 专业注册费按学年收 ， 不同专业费用不一 ， 学分学费为每学分100元 。
然而在具体执行上 ， 2017级的庞震及其同学一直以传统计费方式每年缴纳12000元学费入学 ， 此前也从未听过“学分制收费”的说法 。
也因此 ， 当接到新通知时 ， 庞震跟其他同年级学生一样感到无所适从 。 通知要求其暑假后三年级开学仍按照最初入学时的12000元缴费 ， 学期结束后 ， 按照其所修学分 ， 以每学分学费100元的计算方式 ， 多退少补 。 与此同时 ， 学校要求已经大三的学生按此标准 ， 重新计算其前两年的学分及对应学费 。 而由于在培养方案设计中 ， 大一大二的课程更多 ， 基本上庞震等同学都面临要在新学期补交2400多元学费的问题 。
“新制度的文件早就有了 ， 最近才实行 ， 我们也没享受过这个制度的好处 ， 突然就让我们交钱 ， 我们觉得很奇怪 。 ”
而学校突然改弦易辙却缺乏必要说明的做法 ， 也引发了部分学生的不信任 。
“按照这个制度 ， 我们大三大四开学同样交12000元学费 ， 但是因为这两年学分少 ， 期末就应该要退钱 。 然而对于退钱这事 ， 我们现在压根没底 。 ”庞震强调说 ， “辅导员说总的算起来费用都差不多 ， 那我们也疑惑 ， 既然都一样 ， 还按照我们以往的算法不就行了么？区别在哪里？”
“学分制收费”能否给学生更多自主权？
庞震和同学的疑问 ， 也是“学分制收费”制度最需要解答的问题 ， 这一制度的优势到底是什么？对此 ， 不少教育专家在此前接受媒体采访时已有解读 。
据《科技日报》报道 ， 21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾这样说：“推进学分制办学、收费改革 ， 本意是为了扩大学生的选择权 ， 包括选择课程、选择教师、选择求学时间 ， 以此促进学校重视课程建设 ， 以及教师提高教学质量 ， 提高学生对大学教学的满意度 。 ”
同济大学教育政策研究中心主任张端鸿则表示 ， 除了给学生选择权之外 ， “学分制收费”也是一种“动态调节机制” ， 其能够提醒学生不要任性 ， 不要占用过多教学资源——如果挂科重修 ， 就得多付费 。
与此同时 ， 根据中央部委相关文件的制度设计 ， 按照“学分制” ， 学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额 。 因而有专家分析称 ， 在此前提下 ， 若学生愿意辅修或者攻读第二学位 ， 其就不用因此而承担更高的学费 。
但现实中 ， 学生真的能获得如此大的选择空间吗？
庞震在接受纵相新闻采访人员采访时表示 ， 现实状况是 ， 自己每学期的课程学分基本都被“必修课”锁死 。 他说：“大一大二最多还能选两门选修课 ， 按照培养方案 ， 我们也需要这几门课的学分才能毕业 。 ”
更重要的是 ， 在庞震看来 ， 不少选修课还存在任课教师不重视、不负责任的问题 。 他说：“选修课老师可能前面几节课还认真讲 ， 后面就比较随便 ， 因为课程一般安排在晚上 ， 有的就是放场电影就结束了 。 ”
在庞震的微博中 ， 还有不少同学就选修课老师的不负责任提出质疑 ， 有学生直言 ， 这样的课并不值200元 。
庞震说：“以前为了满足学分要求 ， 不得不选 ， 现在要让我们为这些课交钱 ， 我们就觉得特别不值 。 ”
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胜利学院学生爆料图 。 爆料人提供
事实上 ， 此前也有意见认为 ， “学分制收费”给课程赋予了一定的商品属性 ， 既然学生要为课程付费 ， 那学校就得提供丰富多样的课程选择 ， 但当下高校课程供给能力有限、教学资源紧张的现实或许很难满足这一点 。
“学分制收费”有无成熟经验？
尽管有着“形式大于内容”的争议 ， “学分制”依然成了当下不少高校本科教育改革的重点选项 。 那么 ， 此制度是否有相对成熟的执行经验可资借鉴？
纵相新闻采访人员注意到 ， “学分制收费”在国内高校实行已久 。
在2006年发布的《国家发展改革委关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》中 ， 就已对“学分制收费”改革做出了种种规定 。 而上海更是在2005年就下发过《关于上海市高等学校试行学分制收费办法的通知》 。
采访人员采访市内高校学生了解到 ， 上海高校中 ， 复旦大学、华东师范大学、上海大学等都已采用了“学分制收费” ， 不少学校更是在05年便开始试行该制度 。
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上海市教育委员会关于同意试行学分制收费的批复 。 网页截图
市内某高校学生告诉采访人员 ， 其从刚入学便被告知要“按学分收费” ， 因而从未觉得不妥 。 “我们是按130元一分计算 ， 培养方案要求149学分毕业 ， 所以每年收130×149/4 ， 多退少补 ， 每学年超过10分之内不多收费 。 ”
与此同时 ， 根据相关文件 ， 2014年山东大学、中国海洋大学等9所高校已进行了收费改革 。 天津的南开大学与天津工业大学也在前段时间完成了听证 ， 将于今年9月起改用“学分制收费” ， 分专业学费与学分学费两部分 ， 与山财、胜利学院所采取的制度并无区别 。
纵相新闻采访人员注意到 ， 此次关于山东几所高校的“学分制”争议 ， 主要集中于两点 ， 一是学校对新收费制度缺乏必要的公开 ， 致使学生多有不解 ， 二是高年级学生突然遭遇不明就里的缴费改革 ， 产生焦虑情绪 。
对于第一点 ， 国家相关部委印发的《教育收费公示制度》早有明确规定 。 而在2006年发布的有关“学分制收费”的通知中 ， 也强调：“收费政策变动时 ， 学校要及时变更公示内容 ， 确保公示内容合法、有效 。 ”
而对于第二个问题 ， 此前上海曾在2005年下发的通知中明确：“试行学分制收费标准应遵循‘新生新办法 ， 老生老办法’的原则 ， 若老生改按学分制收费的 ， 学生每学年所缴纳的学费可根据选取学分所需的费用收取 ， 学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于原学年的学费总额 。 ”
而此次山东几所高校的收费争议中 ， 多有学生须补交高额学费的说法 ， 此前更有山财学生“欠费2万多”引发了网友热议 ， 甚至带来高校“薅学生羊毛”的激励评论 。
一个本该以提升教育水平为最终目的的收费设计 ， 却在制度业已试行了十多年后 ， 引发了“一地鸡毛”的争议 ， 这多少值得主管部门及相关高校的反思 。
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