重磅！山东大改革：开发区工资可提至机关2倍(12) 机关|改革|山东|工资|聘任制|开发区

比如，去年滨海区成立旅游度假区开发有限公司，享有旅游度假区管辖范围内土地一级开发权，负责园区的开发、建设、经营、招商和对外合作等事宜，以市场化手段强化招商和服务功能。目前，旅游度假区开发有限公司已与多家合作方开发建设了千亩玫瑰园、盐松、华谊兄弟星剧场等几十个项目。

但总体看，开发运营主体市场化程度不高，是山东省开发区普遍存在的问题。据统计，尽管山东省2/3以上的开发区设立了市场化开发运营主体，但无论规模还是水平，层次都不高，主要表现为“三多三少”：搞开发的多、搞运营的少，专业主体多、综合主体少，国有企业多、民营企业少。中国产业园运营商五十强中，山东省仅有一家。

在这方面，上海闵行区有个首创做法:这里的紫竹高新区，由区政府、上海交通大学、上海紫江(集团)有限公司三方筹划，是全国唯一一家以民营企业为投资开发主体的高新区。由于市场化程度高，有效提高了社会经济资源的总体运营效率和决策、落实效率。虽然面积只有13平方公里，但在去年国家级高新区排名中，紫竹高新区高居第14位。