Libra听证会生死考验倒计时，妄图代替法币的自娱狂想
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文｜董毅智
美国东部时间7月16日上午10点 ， 美国参议院银行委员会和众议院金融服务委员会将分别就Facebook上全球数字货币计划Libra举行两场听证会 ， 探讨该项目的进展情况和可能引发的数据隐私、金融交易、货币政策和国家安全问题 。
自Facebook宣布数字货币项目Libra以来 ， 美国政府多次表示Libra可能影响现有货币体系 ， 美国众议院金融服务委员会5名民主党议员甚至向扎克伯格等致函 ， 要求其立即停止数字货币/钱包项目 Libra/Calibra 的所有工作 。
笔者不看好Libra前景 ， 由于其挑战法币地位 ， 并在安全性、稳定性、信用等方面保障不足 ， 美国继续叫停该项目的可能性较大 。
听证会前政要纷纷打压
美国财长姆努钦（Steven Mnuchin）在周一的新闻发布会上表示：“许多市场参与者已尝试使用加密货币来为其邪恶行为提供资金 。 这的确是一个国家安全问题 。 ”姆努钦表示 ， 如果Facebook开发其数字货币Libra ， 并拥有一套具有适当反洗钱保障措施的支付系统 ， 那就没问题 。 但他告诫称：“要让我们相信这一点 ， 他们还有大量工作要做 。 ”
美联储主席鲍威尔 ， 此前在众议院金融服务委员会听证会上表示 ， Facebook 在详细说明如何处理一系列监管问题之前 ， 不应允许其推出加密货币 Libra 。 自 Facebook 6 月 18 日宣布推出 Libra 以来 ， 鲍威尔没少在公众面前对其进行评价 ， 而最新的这一次表态 ， 尤其突显出严厉的色彩 。
“数字货币既有潜在的好处 ， 同时也包含了潜在的风险 ， 特别是在全球范围内可能会有大量应用的货币；如果 Facebook 决定向前推促进 ， 我们将从安全、稳健和监管的角度出发 ， 同时抱有很高的期望 。 ”
Libra终结者
特朗普则表示 ， 他不是比特币和其他加密货币的热衷者 ， Facebook的Libra将几乎没有可靠性 ， Facebook必须为虚拟货币寻求银行执照 。
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“我不是比特币和其他加密货币的追捧者 ， 它们不是钱 ， 而且价值波动巨大、没有根基 。 不受监管的加密资产可能便利非法行为 ， 包括毒品交易和其他非法活动 ， ”特朗普表示 ， “ 如果Facebook和其他公司想成为银行 ， 就必须寻求一张新银行执照、并像其他银行一样受到所有银行业法规的约束 。 ”
特朗普称 ， 在美国只有一种真正的货币 ， 它的名字是美元 。
Facebook表态直到监管落地才会推出Libra项目
面过政府和国会潮水般的质疑 ， 刚刚被处罚50亿美金的facebook只能苦苦挣扎 。
7月12日美国联邦贸易委员会（FTC）与Facebook就2018年剑桥分析公司丑闻达成约50亿美元的和解协议 。 该罚款金额是FTC会对科技公司规定的最高罚款金额 。
负责Facebook区块链工作的David MarcusFacebook在证词中告诉国会：
创造Libra并不是为了和传统货币竞争或干扰货币政策 。 Facebook在完全解决监管顾虑并获得适当批准前 ， 不会提供Libra数字货币 。
Libra协会希望被许可、管理并受到监督 。 由于Libra协会总部设在日内瓦 ， 它将受到瑞士金融市场监管局(FINMA)的监管 。 “我们已与FINMA进行了初步讨论 ， 期待就Libra协会的监管框架进一步接触 。 协会计划以‘货币服务业务’在金融犯罪执法网络(FinCEN)注册 。 ”
Libra协会认识到 ， 区块链是一种新兴技术 ， 决策者必须确定这种技术将如何适应监管环境 。 数字资产的监管框架正开始在美国国内和国际上出现 ， Libra协会将继续与监管机构和决策者合作 ， 确保其符合所有适用的法律和监管要求 。
针对Libra可能助长非法行为、威胁国家安全的质疑 ， Marcus称 ， Libra协会将遵守有关“反洗钱”和《银行保密法》的政策和程序 ， 以及打击恐怖主义融资和其他与国家安全相关的法律 ， 如果其成员选择在Libra网络上提供金融服务 ， 必须遵守这些法律 。
他提到 ， 美联储、金融犯罪执法网络(FinCEN)等各部门都强调 ， 新技术在帮助大小企业履行“反洗钱”、打击恐怖主义融资等方面可发挥重要作用 。 Libra协会致力于承担这一责任 ， 将其技术专长用于这项任务 。 现金交易常被犯罪分子用来逃避执法 ， 而Libra能帮助使更多现金交易转移到数字网络中来 ， 再通过实践 “know-your-customer” ， 加上执法和监管机构能够对链上活动进行分析 ， 有助于提高金融犯罪监测和执法效率 。 Libra应该能提高检测和执行力 ， 而不是拖后腿 。
针对数据隐私保护的问题 ， Marcus写道 ， Libra协会致力于与监管机构合作 ， 探索将相关法律应用于分布式账本技术 。 Libra区块链的隐私将类似于现有的区块链 ， 交易只包括发送方和接收方的公共地址、交易数量和时间 ， 其他信息是看不到的 。 Libra协会不会单独掌握区块链用户的任何个人资料 ， 无论信息是如何被收集的 ， 协会也不会运行任何基础设施 。
因此 ， 协会不能、也不会利用区块链上的数据牟利 。 瑞士联邦数据保护和信息委员会(FDPIC)将成为Libra协会的隐私监管机构 。
妄图代替法币的自娱狂想
笔者认为 ， 监管机构角度看到目前为止 ， Facebook还未针对Libra提供足够的技术细节 ， 如它将如何防范洗钱 ， 以及PayPal等公司将在多大程度上控制Libra 。 Libra最大的问题在于没有真正意义上的创新 ， 缺乏技术细节的考虑 ， 例如 ， 具体用什么资产来锚定价值 ， 产生收益如何结算 ， 这些操作十分复杂 ， 需要跨政府层面的合作 ， 对于一个公司而言难以实现 。
笔者并不看好Libra前景 ， 认为由于其挑战法币地位 ， 并在安全性、稳定性、信用等方面保障不足 ， 美国继续叫停该项目的可能性较大 。 尽管当前有部分国家对Libra持较为开放的态度 ， 但从几个大国的态度来看 ， Libra继续推行的可能性较小 。
Facebook希望建立的“全球性”数字货币难以实现 ， 挑战在于要面对全球各国不同的监管法规和尺度 ， 贸然推出将冲击多国的金融体系 。 Libra最终若得以推出 ， 大概率将脱离原始业态 ， 变种成为类似Q币一样 “自娱自乐”的产品 ， 在体内循环 ， 其功能甚至不及“微信” 。
目前Libra监管的最大难点是其法律性质和地位难以确定 ， 确定之后才能进一步由相关部门实施监管 。 Libra与传统业务不同 ， 既有货币属性 ， 又有募资功能 ， 加上后续可能有更多应用开发 ， 美国多部门联合监管是大概率事件 。
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