在此次调整中建立起来的华北五省之中 , 只有平原省是一个毫无历史沿革的全新的省级行政区划 。 既然调整行政区划以恢复、沿用旧制为主 , 中央为何还要建立这个平原省呢?依据当时的文件资料 , 笔者认为 , 存在着如下几个原因:
(一)根据地的沿革平原省所辖区域 , 大体位于如今的晋、冀、鲁、豫、苏五省结合部 。 该地区虽然在近代历史上从未有过省级建制 , 但在抗日战争与解放战争中建立有冀鲁豫、太行、冀南三个解放区 , 从而使该地区地理位置上已经联结成为一个战斗整体 。 这也就成为中共中央在此建省的一个重要依据 。 而且这一地区 , 在抗战中 , 曾经成立平原分局 , 一般的已形成比较自然的行政统一单位 。 同时 , 该地区是联系华北和华中解放区的纽带 , 在解放战争后期该地区成为支援南下解放全国的重要大后方 。
(二)该地区社会形势复杂 , 急需稳定 , 恢复生产 , 以便于支持正在进行的解放战争
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