身背案底，花几十万照样当选干部？好大的胆子！
采访人员在东部省份某村调研了解到 ， 近些年村级选举更加规范 ， 但仍存在不同程度的贿选：有的村民用选票换了“一桶油、一袋面” ， 有的候选人以钱铺路甚至花费几十万元 ， 还有的为拉票提前将村集体资产“许诺”他人 。 花钱当选的村干部上任后则一门心思加倍把钱捞回来 ， 严重影响乡村治理的效能 。
花了几十万
身背案底照样能当选
东部某省一位村主任 ， 曾因盗窃、妨碍公务入狱 ， 后又因赌博被处行政处罚 。 然而 ， 他却通过贿选成功当选 。
明知有人贿选 ， 为何无人举报？“大多数候选人都来自大家族 ， 甚至有人还有黑社会背景 ， 村民不敢说太多 。 特别是收了钱和礼品的村民 ， 更不愿意说 ， 拆自己的台 。 ”一位村民说 。
“投一票 ， 一桶油”“几十元 ， 一张票”已成一些村选举潜规则 。 一位村民告诉采访人员 ， 他所在的村 ， 贿选较为普遍 ， 不花点钱很难当选村干部 。 每逢选举年 ， 村里、镇里的饭店都是满的 ， 甚至需要排队 ， 其中不少都是候选人在“请吃”拉票 。
一位村主任候选人告诉采访人员 ， 他当时为了竞选村主任 ， 第一轮就花了5万元 。 第二轮选举前 ， 另一位候选人（上述身背案底的村主任）找到他 ， 以比5万元更高的价格“买通”他退出选举 。
“我当时算过账 ， 当村主任 ， 每年最多也就5万元工资 。 如果再参与第二轮竞争 ， 得花更多钱 ， 不值 。 所以 ， 我就收钱退出了 。 最终 ， ‘买’我票的候选人当选村主任 ， 他为此前前后后花了几十万元 。 ”
采访人员调研中了解到 ， 候选人并不会给每个村民都送钱 ， 那样不仅花销很大 ， 而且没有重点 。 “他们一般会把每个村民小组、特定姓氏的领头人作为重点对象拉拢 ， 尤其是一些立场摇摆的关键村民 ， 有时甚至要花上千元才能拉到一张票 。 ”一位知情村民说 。
除了送礼物、送钱 ， 部分候选人还将村集体资产“许诺”他人：“你跟村里有合同纠纷 ， 你帮我当选 ， 我到时候就让村里故意败诉 ， 让你多获得赔偿”“你选我 ， 到时候村里可以低息借钱给你 ， 甚至还可以故意拖着不还钱”……
“贿选风气已经成了村里的毒瘤 。 不少村民已经不再考虑谁当选可以带领村集体发展 ， 而是看重选票可以换来多少眼前利益 。 ”一位村民告诉采访人员 ， 因为前期贿选的缘故 ， 每逢选举 ， 村民们都想得到点好处再投票 。 即使候选人很正派 ， 不送点东西 ， 还是没人选 ， 最后很容易导致候选人争相贿选 ， 形成恶性循环 。
花出去总要捞回来贿选上台难谋乡村善治
这些贿选上任的村干部 ， 往往无心为村集体谋利益 ， 而是一门心思加倍把钱捞回来 ， 贻害村风民风 ， 成为乡村治理的毒瘤 。
一些村民反映 ， 在普通村子 ， 拉票时候选人往往私下送村民一些米、面、油、烟、酒等礼物 ， 价值50元至100元之间；富裕一点的村 ， 或者感觉上任后能捞钱的村 ， 候选人往往会重金贿选 。
“一些城中村、镇区村、资源富集村 ， 贿选相对易高发 。 ”据知情人透露 ， 那位身背案底的候选人之所以舍得花几十万元贿选 ， 是因为当时他听说村里马上要拓宽道路 ， 指望当选村主任后能够承揽工程 ， 捞更多钱 。 而后来村里没修路 ， 他就打算收回村里的集体用地 ， 重新发包 。
一位基层组工干部反映 ， 对于村支书候选人 ， 这些年审查比较严格 ， 但是村主任候选人的资格审查 ， 缺乏上级部门明确的文件规定 ， 容易造成一些有案底、有黑社会背景的候选人参选 ， 同时滋生贿选 。
对于贿选上来的村干部 ， 村民们普遍没什么好印象：“愿意花大价钱贿选 ， 当选后肯定要加倍把钱捞回来呀”“光顾着把选举时候赔进去的钱捞回来 ， 哪里顾得上给村里人办实事”“现在大家对村组织的需求与信任都在下降 ， 有事情基本不找村干部”……
在这样的贿选生态中 ， 乡村治理效果不容乐观 。 东部省份一位街道干部反映 ， 一些贿选村干部当选后 ， 开山、采石 ， 破坏环境 ， 把村集体资产装到私人腰包 ， 有的村干部甚至在村委会门口上香拜鬼神 。
强组织、严监管、提素质根治村级贿选顽疾
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为 ， 部分农村出现贿选 ， 根源在于基层党组织力量弱化、村级选举法律法规没有严格执行、相关部门对选举过程监督不力 。
“现在村级选举规则已经较为健全 ， 只不过一些地方制度的落实受到人情、利益关系的制约 。 其实 ， 贿选不难被发现 ， 村里不是铁板一块 。 只要用心监管 ， 很容易及时发现贿选问题 。 ”
东部省份一位基层组工干部反映 ， 贿选问题往往更容易发生在宗族、派系斗争激烈的软弱涣散村 。 当前部分地区村民的民主法治意识不强 ， 对选举权的理解与珍视不够 ， 加上贪图小便宜的心理 ， 都在一定程度上助长了贿选风 。
庄德水建议 ， 扭转部分村级选举的贿选风 ， 必须强化基层党组织的能力建设 ， 把好选人用人关 ， 不断净化当地政治生态 。 与此同时 ， 要不折不扣执行既有村级选举法规、制度 ， 对贿选等违规违纪问题 ， 坚持露头就打 ， 形成震慑作用 。
“还要做好村级选举的宣传和引导工作 ， 提升广大村民的民主法治素质 ， 让村民知道 ， 选票关系到每个人的切身利益 ， 不能只顾眼前的蝇头小利 。 否则 ， 选错人 ， 村集体和个人利益都会受损 。 ”庄德水说 。
基层组工干部建议 ， 当前尤其要严格贯彻中央最新文件精神 ， 严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力 ， 坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍 。
同时 ， 全面实施村级事务阳光工程 ， 完善党务、村务、财务“三公开”制度 ， 形成全程实时、多方联网的监督体系 ， 织密农村基层权力运行的“廉政防护网” 。
武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文表示 ， 解决农村贿选问题 ， 须完善基层治理 ， 健全村民自治 ， 加强村级三资管理 。
“贿选 ， 说到底都是为了利益 。 如果能大力强化村务监督 ， 严格管理村级资产和财务 ， 缩小灰色地带与牟利空间 ， 候选人贿选的意愿就会大大降低 。 ”
来源：半月谈采访人员：陆华东、秦华江
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