贵州晴隆县三宝彝族乡整乡易地扶贫搬迁
贵州晴隆县三宝彝族乡整乡易地扶贫搬迁三年来——
人挪了穷窝 地拔了穷根（壮丽70年 奋斗新时代·来自一线的蹲点调研）
太阳西斜 ， 凌乱的农家小院 ， 散发出苞谷酒的辛辣味儿 。 白瓷碗第三次见底的时候 ， 贫困户杜玉明终于开口说：他想去县城看看房子 。
听到这 ， 四名搬迁动员干部中有人眼眶一湿：苦口婆心劝了两年 ， 记不清陪老汉喝了多少碗酒 ， 从没动摇过他留守的决心 。 这一次 ， 转机竟来得如此痛快！
贵州晴隆县三宝彝族乡 ， 全省20个极度贫困乡镇之一 ， 人口不足6000人 ， 贫困发生率高达57.9% 。 2015年底 ， 贵州启动大规模易地扶贫搬迁工作 ， 计划“十三五”期间搬迁188万人 ， 三宝乡被列入整体搬迁 。
截至今年4月 ， 三宝乡九成农户领到了县城新居钥匙 ， 六成老乡搬进了新家 。 搬迁工作重心从“怎么搬”向“搬后怎么办”转变 。 如何写好整乡易地扶贫搬迁“后半篇文章” ， 是需要攻克的另一道难题 。
从旧土瓦房到精美新居——
“居住环境改变 ， 换了种生活方式”
阿妹戚托 ， 贵州彝族的一种传统婚嫁舞蹈 ， 发源于三宝乡 。 在晴隆县城近郊 ， 一片依山而建的精美民居格外醒目 ， 这是安置三宝乡搬迁群众的新家园 ， 取名为“阿妹戚托小镇”（见压题照片 ， 贺俊怡摄） 。
晚饭后 ， 欢快的音乐响起 ， 小镇广场热闹起来：在一群穿蓝色马甲的年轻社工带领下 ， 老老少少尽情舞动 ， 63岁的彝族大妈车朝美跳得最起劲儿 。 但若是回到一年前 ， 刚刚搬进县城时 ， 她可没这个心情……
“刚来那会 ， 两眼一抹黑 ， 连门锁都不会开 ， 整天猫在家里不敢出门……”三宝乡到县城不足50公里 ， 因大山阻隔 ， 班车要跑两个半小时 。 搬到小镇之前 ， 车朝美也进过几趟县城；对于城里的生活 ， 她感到恐慌 。
为帮助搬迁群众早日适应新身份 ， 小镇成立了新市民服务中心 ， 提供便捷的“一站式”服务；城镇居民享受的政策待遇 ， 老乡们一样不少 。 县里还抽调一批干部 ， 以结亲包保的形式 ， 跟踪解决大伙儿的生活问题……
清明假期 ， 小镇到处活跃着孩子们玩耍的身影；他们衣着干净、言谈举止落落大方 。 两年前 ， 三宝学校率先搬到县城 ， 全乡700多名中小学生 ， 转移到小镇附近的寄宿制学校就读 。
“每天可以多睡两个小时 ， 学习状态好多了 。 ”上四年级前 ， 文云每天6点起床 ， 走一小时山路去学校；下午还要放两小时牛 。 如今到县城读书 ， 文云在学校吃上了热腾腾的饭、睡上了温暖的床 ， 也收获了许多新知识 。
三宝乡是一个以彝族和苗族为主体的少数民族乡镇 ， 老百姓有自己的民族语言和风俗习惯；搬进小镇后 ， 原来的生活圈子被打乱 ， 面对陌生环境 ， 大家也有些不适应的地方 。
“从农村到县城 ， 居住环境改变 ， 换了种生活方式 。 ”黔西南布依族苗族自治州中和社会工作服务中心主任廖志旭介绍说 ， 从第一批居民搬进小镇后 ， 社工组织就紧随入驻 ， 通过组织开展文艺活动、传统节日活动、过集体生日等形式 ， 帮助大家重新构建熟人圈子 ， 尽快融入城市新生活 。
从土里刨食到就业谋生——
“解决就业 ， 要引导老百姓培养职业意识”
“身体好着呢 ， 扫地不是问题 ， 我们也想报名……”两位身着苗族服装的老太太 ， 缓缓走进新市民服务中心 ， 各自从布兜里掏出身份证 ， 递到就业登记柜台上……统计显示：最近一周 ， 又有50人报名应聘保洁员 。
“目前共提供62个岗位 ， 但报名人数突破200 。 ”三宝乡党委副书记、新市民服务中心负责人柏杨介绍说 ， 保洁员属公益岗位 ， 主要为无一技之长的中老年群众解决生计问题 。 虽然工资不高 ， 但工作相对自由轻松 ， 大家纷纷抢着报名 。
距小镇数百米的三宝产业园 ， 有两家服装厂、一家制鞋厂开业投产 ， 各家门口都贴着招聘公告 ， 少说也要150名工人 。 但到4月中旬 ， 在三家企业上班的三宝籍员工 ， 加起来不足20人 。
“一听说保底工资1600元 ， 人们扭头就走；他们只认固定工资 ， 不理解绩效薪酬 。 其实 ， 技能熟悉一段时间后 ， 每月赚3000元并不难 。 ”尽管把招工条件已降到最低 ， 但三宝老乡们依然不感兴趣 ， 制鞋厂负责人陈后兴对此很无奈：“老乡们还接受不了规章制度的约束 ， 上班时间随意 ， 经常想来就来、想走就走 。 ”
“不可能让所有人都去扫地 。 解决就业 ， 要引导老百姓培养职业意识 。 ”柏杨告诉采访人员 ， 在州县相关部门帮助下 ， 小镇通过举办养殖、厨师烹饪、纺织等培训班 ， 帮助大家逐步提高职业技能、转变就业观念；同时积极对接外部资源 ， 举办专场招聘会 ， 为搬迁群众争取到大量灵活就业岗位 。
四年前 ， 正值壮年的唐正龙 ， 被确诊为双侧股骨头坏死 。 他去年做完手术一直在家休养 ， 一家五口 ， 全指望妻子每月1800元的保洁员工资和低保补助生活 。 3月底 ， 刚刚放下拐杖 ， 他就报名参加了为期半个月的就业培训 ， 之后进入产业园的服装厂上班 。
“就是要做给大家看 ， 连我都能上班养家 ， 其他人一样可以自力更生 。 ”坐在缝纫机前 ， 唐正龙双眼紧盯着手中的布料 ， 尽管手法生疏 ， 脸上却透出一股子认真劲儿 。
从土里刨食到就业谋生 ， 搬出来的群众 ， 有人在观望、有人在尝试、有人在改变 。 目前 ， 通过推荐就业和自主创业 ， 小镇搬迁新市民实现就业900余人；有劳动力家庭 ， 基本达到一人以上稳定就业 。
从零碎分散到统一流转——
“人一搬走 ， 土地实现规模经营有了空间”
村民们如火如荼往外搬 ， 一些人却偏偏往大山里挺进……
山高、坡陡、谷深、水低 ， 三宝乡地处滇桂黔石漠化连片特困地区 ， 土地破碎分散 ， 人均耕地不足1亩 ， 尤其是15度以下的优质耕地 ， 人均仅0.11亩 。
实施整乡搬迁 ， 通过土地流转 ， 三宝乡可以腾出5000多亩耕地、2.5万亩林地以及1200多亩荒山 。 曾经的贫瘠之地 ， 正悄悄萌发出新的生机……
眼下正值草木繁茂、绿树成荫时节 ， 杨斌却花钱雇人去捡落叶 ， 房前屋后的空地上 ， 堆满了装有树叶的黄色编织袋 。 “今年要扩种1000亩天麻 ， 到时需要覆盖大量树叶 ， 得提前做好准备！”
除了天麻种植 ， 三宝乡还发展了林下鸡养殖、生态肉牛养殖、中药材种植等扶贫产业 ， 基本覆盖全乡建档立卡贫困户 。 短短两年 ， 各种山地特色种养殖产业 ， 在大山深处遍地开花 ， 也点燃了一些年轻人的创业梦……
“必须要成功 ， 让搬出去的乡亲们 ， 能安安心心把土地交给我们种 。 ”担任村干部的杨松华不甘示弱：他和村里另外两个年轻人 ， 一起筹集了40多万元 ， 准备把已有的何首乌产业扩大到300亩 。
“人一搬走 ， 土地实现规模经营有了空间 ， 让老百姓在县城住上新房子 ， 在老家也能领到钱票子 。 ”三宝乡党委副书记、副乡长刘金松说 ， 挪了穷窝才能拔了穷根 ， 发展产业与易地搬迁并不矛盾 ， 将大量剩余劳动力从土地上释放出来 ， 才能顺利向二、三产业转移 。
作为全国易地扶贫搬迁人口最多的省区 ， 贵州提出抓好基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”建设 ， 探索出一整套行之有效的经验做法 ， 确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富 。
杜玉明选定了房子 ， 在小镇住了一晚 ， 几位老伙计邀请杜玉明到家里做客 ， 老杜说那晚睡得特别踏实：“选个好日子 ， 搬家那天一定要放炮仗 ， 这可是个大喜事……”
“后半篇文章”须做好（采访人员手记）
易地扶贫搬迁工作即将结束 ， 仍剩下一部分村民还在犹豫 ， 离开大山的庇护 ， 生活该如何进行下去？老百姓的担忧不无道理 ， “手中有粮、心中不慌” ， 世世代代以土地为生 ， 留下来总有一口饭 。 搬到陌生的城市 ， 生存 ， 又是另一套法则 。
面对就业 ， 刚刚脱离土地的老乡们 ， 从自主劳动到就业谋生 ， 还需慢慢适应 。 转变就业观念、提升职业技能 ， 绝非朝夕之功 。
把人搬出来 ， 易地扶贫搬迁工作只算完成了一半 ， 稳得住、快融入、能致富 ， “后半篇文章”同样任务艰巨 。 所幸的是 ， 三宝乡干部们意识到了这个问题 ， 从搬迁第一天开始 ， 后续配套工作就已经全面跟进 。
办理新市民居住证、开设13个服务窗口、举办就业创业培训班……一系列举措落地 ， 努力保障搬迁群众公平享有公共资源和社会福利 ， 让他们在县城能够获得均等的生存发展机会 。 当然 ， 探索过程有成效也有不足 ， 三宝的整乡搬迁还要时间做检验 。
程 焕
推荐阅读
- 落实全域旅游战略布局，贵州旅投倾情打造打造贵州独特旅游IP
- 遵义审判、遵义普法之窗、云遵义贵州遵义一男子多次盗窃他人晾晒的内衣裤，价值上千元，被判刑八个月！
- 汇川发布事发贵州！11人利用投票小程序诈骗全国600多家企业，很多企业案发后都不知道被骗
- 股价逆市续创新高！贵州茅台总市值超1.7万亿元
- 贵州最大的河流，却在重庆更出名，江边的千年古镇好似蓬莱仙境
- 贵州施秉：东西协作搭平台，电商扶贫充电忙
- 强降雨已导致贵州石阡部分乡镇遭受内涝灾害
- 热烈祝贺浙派集成灶贵州黔西专卖店盛大开业
- 贵州有个小县 人口16万 GDP仅有36亿元
- 贵州银行(06199)将于7月17日派付末期股息 每股0.07元