“兜底过度”惹出新麻烦，谨防扶贫政策“福利化” 《半月谈》最近以《看病不花

　　《半月谈》最近以《看病不花钱何必要出院》为题，报道了这样一则案例：“今年春节前，西南某贫困村一名贫困群众患了小病，本来在乡镇卫生院就可治疗，他却一路打车到县医院要求住院。不仅如此，在治疗痊愈后，医院多次让其出院，他都赖着不走，连春节都在医院过的。 ”

　　根据媒体报道，这样的事并非个案。一些贫困地区人为拔高“两不愁三保障”标准， “加码”干部扶贫任务，经如此“过度帮扶” ，一些地区不仅负债压力加大，贫困户脱贫内生动力也减弱。

　　今年是决胜脱贫攻坚关键之年，随着扶贫工作的不断加深，需要警惕部分地区出现扶贫政策“福利化”倾向。

　　毋庸置疑，扶贫政策“福利化”会产生诸多负面效应。一方面贫困户“等靠要”“占便宜”等内生动力不强的现象会加重。依仗医疗优惠政策，有的贫困户在治疗痊愈后，依旧不肯出院，在病房里赖着不走；有的贫困户有 “坐在门口晒太阳，等着政府送小康”的想法，总认为有政府兜底，从中占便宜。甚至曾有贫困户对扶贫干部说：“你们不帮我做，我就不做，我脱不了贫，你们就交不了差。 ”这些做法陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环，扭曲了党和政府的扶贫政策效果。实践证明，过度兜底打乱了“扶志”的部署，影响了扶贫的效果。

　　另一方面，扶贫政策“福利化”还会带偏乡风。乡风文明建设作为乡村振兴的重要内容和助推力量，在丰富农民精神需求，提高民众素质上有着重要作用。但当下一些地区的“过度帮扶”却间接拖了乡风建设的后腿。为了享受扶贫政策， “财产给儿女、债务归父母、老人交政府”的奇葩现象接连出现。尊老、敬老的传统孝道受到冲击，以至在一些村镇形成了“扎堆分家”的不良风气。

　　与此同时，对不能享受扶贫政策的其他村民来说，又常常有一种“懒人偏有懒福，勤人累断肋骨”的不甘。村民之间产生“争当贫困户”的歪风，勤劳致富这一正确价值观反而被漠视。

　　此外，这也会让群众之间，干群之间的关系产生裂痕。据半月谈报道，不少干部认为，部分地区扶贫政策仍存在“吊高胃口”的情况，因“福利陷阱”激化的贫困户-非贫困户-干部之间的“三角矛盾” ，值得重视。

　　在因地制宜推行扶贫政策时，各地政府应当把握好度，防止其福利化倾向。 “扶志”工作任何时刻都不能放松，应当意识到只让贫困户摆脱经济上的穷是不够的，还要让他们脱离精神上的“穷” ，物质与精神的双重脱贫才是真正意义上的脱贫。这不仅需要乡风文明建设作为保障，也需要乡贤和榜样的力量，适当的激励机制、宣传工作必不可少。

　　在识别贫困户时，也要将制度进一步精细化，减少村民“就差一块钱，凭啥他是贫困户？”的困惑，要处理好贫困户、临界户、非贫困户之间的关系，遏制因此产生的攀比之风和争当贫困户现象。

　　给贫困户适度兜底的同时，也应适度为扶贫干部建立容错机制。各地在具体实践中，如在考核问题上操作不当，动辄一刀切考核问责基层干部，有时会变为部分贫困户的护身符。类似“你们不帮我做，我就不做，我脱不了贫，你们就交不了差”的无赖想法必须得到遏止。这类想法不仅让脱贫工作大打折扣，同时也会极大挫伤奋斗在一线的基层干部的积极性，不能让广大扶贫干部劳心劳力又寒心。

　　对此，中共中央办公厅今年发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状” ，希望中央的精神在各地扶贫工作中能够落地生根。

　　总之，在扶贫工作进入决胜期的当下，扶贫政策也要因地制宜、实事求是，政策的改进速度要跟上扶贫的推进深度，谨防帮扶过度帮出“阿斗” ，要帮助民众实现精神、经济双脱贫，真脱贫！