垃圾分类既要管得严更要行得通 7月1日

7月1日，上海垃圾分类进入“强制时代” 。按照当日开始实施的《上海市生活垃圾管理条例》，垃圾混投的个人将处以50元至200元罚款，如果是单位没按规定实施垃圾分类，最高罚款5万元。

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紧接着，北京等地也传出了将全面推行垃圾分类的相关消息，甚至在处罚方面，可能比上海还要严厉。

我们说，推行垃圾分类是大势所趋，谁也阻挡不了。而在推行垃圾分类过程中，出台严厉的处罚措施，也是必然的结果。不然，很难产生应有的效果，也很难做到令行禁止。可以预料，一旦全面推开，更多、更为严厉的处罚措施会在各地出现，成为全面推行垃圾分类最有力的手段之一。

实践也证明，任何一项新的政策、新的决策措施的出台，如果不与处罚、奖励等紧密结合起来，确实效果会受到很大影响。特别是处罚，往往会成为左右政策、决策措施执行和落实的关键，垃圾分类也不例外。

同时要看到，政策、决策措施的执行效果如何，不仅要看处罚，还要看政策、决策措施的宣传，看有没有让百姓充分了解与理解，是否把政策内容读透了，把决策措施的要求说清楚了，把相关的知识分析明白了。如果只讲处罚、不顾实际，就有可能产生相反的作用。即便眼前取得了一定效果，也难以保持。

很显然，在垃圾分类问题上，除了笼统意义上的分类之外，到底垃圾应当怎样分类，如何区分才能避免出现差错，如果因为对垃圾的性质不了解、类别不清楚而出现的分类错误，是否需要处罚，等等，也是垃圾分类能否做好、尤其向纵深推进的重要方面。

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事实也是，由于垃圾的种类实在太多，同一类垃圾中也有各种类别的垃圾，别说普通百姓，就是专业人士，有时也要认真分析才有可能区分清楚。在这样的情况下，如果不充分考虑垃圾分类的专业情况，而过度强调处罚，就有可能出现许多“冤案” ，会让居民对垃圾分类产生恐惧感，而无法将其作为追求美好生活的手段。

毫无疑问，要解决这一问题，需要有具体的破解办法与措施。就目前来看，至少要分三步走：第一步，强行推开、专业护航。长期以来，居民在垃圾处理方面已经养成了什么垃圾都向一个地方扔，甚至乱扔的习惯。因此，要实行垃圾分类，必须强行推广，并辅之以强有力的处罚措施。但是，也要专业护航，由专业机构负责推广初期的垃圾回收与分类，避免因为居民专业知识不够而无法达到垃圾的目的。因为专业知识不够而出现的分类不标准、不规范、不合理、不科学，说白了，不能怪居民。所以，起步阶段必须由专业机构、专业人员护航，以确保垃圾分类工作能够全面推开，能够是有利推进。完成这一阶段的任务，要用一到两年时间。

第二步，专业护送、普及知识。专业护航，不代表垃圾分类必须永远依赖专业机构和专业人员。要想让垃圾分类工作成为广大居民的自觉行动，就必须在广大居民中普及垃圾分类知识，让每个居民都对垃圾分类有基本的了解和掌握，能够对绝大多数垃圾进行分类。而且，不仅要在城市，对农村居民也要普及推广垃圾分类知识。不然，他们进城以后也会出现不进行垃圾分类的现象，同样会影响到垃圾分类工作。一旦进城务工人员也掌握了垃圾分类知识，对于在农村普及垃圾分类知识，也会发生非常重要的作用。所以，这个阶段非常重要，预计要用三年左右的时间，试点地区一定要认真总结经验，为全面推广创造良好条件。

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第三步，全民自觉、全面推开。完成了前两步工作，进入到第三步，也就可以认为已经从必然王国走到自由王国了。对广大居民来说，可能已经对垃圾分类工作基本了解与掌握，对实行垃圾分类有了比较统一的认识，可以全面推开了。一旦推开，就是开弓没有回头箭了，就只能做好，只能越来越好，而不允许再出现这样或那样的问题。在这个阶段，重点是制定制度、健全机制、完善法规、规范。也相信到了这个阶段，广大居民一定能够很好地做一位垃圾分类的自觉执行者、实践者，共同为创造美好生活而奋斗。