甘棠树下，“枫桥经验”又发新芽甘棠树下

甘棠树下， “枫桥经验”又发新芽

——上海徐汇法院推动诉源治理工作纵深发展

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“甘棠树下”社区法官工作室的法官为社区居民提供法律咨询。马超摄

2018年的植树节，上海市徐汇区人民法院在院内种下一棵甘棠树，并以之命名，成立了“甘棠树下”社区法官工作室。

成立至今，这个由29名法官及法官助理组成的团队，共审查人民调解协议952份，出具调解书和裁定书共556份，提供上门调解36次，参与现场调解92次，提供法律咨询48次。近日，采访人员走进徐汇法院“甘棠树下”社区法官工作室，深入探访其深化诉源治理工作背后的故事。

现场直击

2019年6月12日13时30分，一个寻常的下午。徐汇法院社区法官王宏霞和法官助理周俊丞步履匆匆，向距离不远的居委会走去。

这是一起积怨已久的家庭纠纷，调解员已跟踪6年多，矛盾依然无法化解。第一次见面，能否调解成功？王宏霞心里也直打鼓。

刚走进居委会调解室，一位瘦弱的老太太就迎了上来。她就是当事人之一——陈老太，顾不上寒暄，王宏霞很快与陈老太交流起来。

原来，陈老太今年82岁，她的丈夫徐老先生身体不好住在养老院，儿子徐先生在外做生意欠了不少债，孙子小徐则正值适婚年龄，迫切希望能够购置婚房。一家人除了在远郊有一套廉租房暂时由小徐住着，仅剩的房产就是一套54平方米的房子。陈老太告诉法官，自己不想卖房子，也不想住养老院， “我在这个小区住了几十年，舍不得离开呀！”陈老太激动地说道。

提起陈老太家的矛盾，调解员黄树芝也感慨不已：“因为理念习惯上的不同，三代人住在一起总是吵架，几乎没过过一天安稳日子。 ”黄树芝告诉采访人员， 2013年至今虽然矛盾不停，但在司法所、居委会等的协调下，矛盾也基本得以化解。然而，近几个月来，因为卖房子的问题，陈老太与儿子关系进一步恶化，甚至几度报警，声称“儿子想要她的命” 。眼看矛盾不可调和，黄树芝想到了寻求社区法官的帮助。

经过沟通，王宏霞发现，除了陈老太，全家人都希望能够把房子卖掉，并认为分开可以有效地减少矛盾。由于房子是在陈老太、徐老先生和徐先生的名下，王宏霞当即与在养老院的徐老先生进行了电话沟通，确认卖房也是徐老先生的真实意思。

“确实，他们的矛盾积年累月，非常复杂，不是一朝一夕可以化解。 ”经过慎重的考虑，王宏霞认为，与其天天住在一起互相折磨，不如分开更有利于大家的身心健康。

王宏霞还了解到，虽然陈老太与儿子关系不好，但是她非常心疼孙子小徐。对于把自己从小带到大的奶奶，小徐也心存感激。面对法官的询问，小徐表示，自己愿意承担对爷爷奶奶的赡养， “房子卖掉之后，如果奶奶不愿意住养老院，可以和我一起住，我可以照顾奶奶。 ”

时间一分一秒过去，在王宏霞的主持下，现场气氛从最初的剑拔弩张，变得逐渐缓和，双方都开始心平气和地讨论具体的解决方案。王宏霞告诉陈老太，如果想自己一个人住，可以由居委会出面在同一个小区再租一套房子，这样她可以继续生活在自己熟悉的街道。同时，为了保证陈老太的钱款安全，王宏霞还建议，在签订房屋买卖合同时，可以要求买方将陈老太的款项单独打进她的账户。

最终，经过法官耐心地劝解，陈老太终于同意卖房。至此，矛盾得到了圆满解决。

“法官深入调解工作的第一线，这个机制非常有意义。 ”矛盾化解了，黄树芝非常高兴， “法官的权威性、专业性是我们调解员不具备的，尤其是碰到难度比较大的纠纷，有法官在真的事半功倍！”

机制创新

“协助居委会调解纠纷，将矛盾化解在源头，这是我们工作中重要的一部分。 ”王宏霞告诉采访人员。

近年来，随着我国经济体制变革，各种纠纷不断增加，呈现出复杂性、多样性、专业性的特点，仅仅依靠有限的司法资源和传统的诉讼解决机制，已难以满足人民群众的新需求和新期待。徐汇法院立案庭庭长许斌表示：“基层人民调解工作需要更为专业的法律指导和及时的司法确认，同时法院也面临巨大的办案压力，因此，实现社区矛盾的诉前多元化解是缓解压力的重要途径之一。 ”

在这个大背景下，徐汇法院成立了“甘棠树下”社区法官工作室，意在沿袭古时周召公甘棠树下听讼决狱、为民解忧的传统司法文化，达到源头预防、精细分流、高效化解的纠纷解决成效。

目前， “甘棠树下”社区法官工作室根据各街镇不同特色及需求，与全区13个街镇一一结对，提供定制服务。 “比如说，长桥街道和华泾镇的动迁安置和老年居民较多，就由审理房产和家事案件的法官负责，虹梅街道漕河泾开发区企业较多，就由审理商事和劳动案件的法官负责。 ”徐汇法院立案庭副庭长李红告诉采访人员。作为工作室的一名资深法官，她也经常参与法律咨询、疑难案件调解讨论等各类工作。

29名法官和法官助理中，除了王宏霞、周俊丞为专职，其余均为兼职，来自全院各个审判庭，如民庭法官杨锋擅长各类房产纠纷、知识产权庭法官周恒阳总能把案件与法理讲得深入浅出，民庭法官助理朱磊尤为关注婚姻关系中女性权益保障……“虽然大家本身工作就已经很忙，但还是非常积极地参加工作室的每一场活动。 ”李红自豪地告诉采访人员。

采访人员了解到，工作室还建立了特色服务工作机制，如涉老案件亲情服务，针对行动不便的老年弱势群体提供上门司法服务；分类定制宣讲课程，针对各街镇和各类人群的不同需求，开设专门的法制宣讲课堂，定制课件菜单，对基层调解员进行指导培训，对社区群众开展普法教育。

“我们今年的法制讲堂课程已经排好了， ”周俊丞给采访人员展示了2019年的授课菜单， “我们根据社区的需求定制了20节课，其中，有关校园安全、老年人如何防范诈骗、二手房屋买卖的雷区、家事纠纷的十大误区等都是深受居民欢迎的课程。 ”据统计，工作室成立至今已开展了35堂课，听众达1110人次。

化解矛盾、打造专业调解员队伍、普法宣传……“甘棠树下”社区法官工作室在做的远远不止这些。 “由于我们接触的是最前端的矛盾，可以更早一步发现矛盾发生的深层次原因， ”王宏霞显得格外兴奋， “比如我们最近在做一个有关业委会工作机制的课题研究，就能够很好地弥补法律法规在这方面的空白，真正地将物业相关纠纷化解在源头。 ”

如今“甘棠树”已经一岁多了， “甘棠树下”社区法官工作室也依然在矛盾纠纷化解之路上继续探索。

采访人员：陈凤

来源：人民法院报???